关于建筑工程监理工作问题及措施的探析

王义

（青海瀚翔项目管理咨询有限公司，青海 西宁 810001）

建筑工程监理工作是指具有相应资质的工程监理公司，接受建设单位即项目法人的委托，承担其部分项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行控制的专业化管理服务活动。

一、建筑工程监理工作的重要意义

1.规范工程建设参与各方的建设行为。首先需要政府对工程建设参与各方的建设行为进行全面的监督管理，这是最基本的约束，也是政府的主要职能之一。还要建立一种约束机制——工程监理制。工程监理制贯穿于工程建设的全过程，采用事前、事中和事后控制相结合的方式，不仅可以有效规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生，或最大限度地减少其不良后果，从而避免发生建设单位的不当建设行为。

2.提高工程投资决策科学化水平。实施全方位、全过程监理时，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果（如项目建议书、可行性研究报告）进行评估，提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。

二、建筑工程监理工作问题的分析

1.监理职责定位问题。主要表现为：（1）法规、规范对建设工程监理人员在实际工程监理职责中的定位表述不统一、模糊。例如，《建筑法》、《建筑安全生产管理法》、《建设工程监理规范》等法规规定中，对监理人员在实际工程管理过程中，履行什么样的安全职责和出现事故以后要承担什么样责任表述不统一，不明确，存在偏差；《建设工程监理规范》中对监理人员安全管理职责仅是“履行安全管理职责”，但对履行什么样的安全管理职责却没有表述；在《建筑安全生产管理法》等法规中，对监理单位人员应该承担的安全职责和责任又与施工单位存在部分混淆和模糊；（2）工程建设主管部门对监理职责、作用和应承担的责任认识不清，在实际操作中存在“做出决策时忽略监理存在，出了问题加重监理的责任，涉及工程利益违规减免监理审批权限”的现象。

2.行业制度以及执行力度问题。目前建筑工程监理行业制度并不健全，如果建筑工程质量出现了问题，监理企业只承担一部分行政责任，不承担经济责任，在很大程度上增加了工程变更的造价成本。而且大多数监理企业难以对建筑工程施工进行全面的监管，监理工程师之间的分工不明确，权责不清晰，一旦出现问题，很难将责任落实到个人，严重影响建筑工程的安全质量和监理工作的发展。此外，建筑工程监理工作的执行力度不足，特别是对于施工材料的监管，施工材料监管存在许多漏洞。首先是对进场的工程原材料等的验收不严，很难保证施工材料质量。其次，有时候会因为某种利益问题而忽视对施工材料的监管，甚至为了节约施工成本而选用价格比较便宜的劣质施工材料。

3.从业人员素质问题。监理人员的职业道德素质和责任意识需要加强。工程监理行业从业人员对企业和监理岗位的归属感、安全感不高。因此工程监理人员的责任心和服务意识水平不高，有些甚至不讲职业道德，不讲信用，存在吃、拿、卡、要现象，这些直接损害了监理在社会上的形象。

三、做好建筑工程监理工作的措施

1.严格依法监理。只有拥有足够的法律依据，监理才能切实拥有“四控制、二管理、一协调”的策略和手段。监理事业历经20 多年的发展，已初步建立了与之相配套较为完整的监理法规体系。《建筑法》、《招投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》、《建设工程监理范围和规模标准规定》、《工程监理企业资质管理规定》、《建筑工程旁站监理工作办法》等法律法规的颁布实施，明确了工程监理范围，确定了监理单位的市场主体地位，使建设监理有法可依，有章可循。政府行政部门应该加大力度，确保监理权力在工作中得以实施，以维护监理行业的权益，使监理更加规范化、程序化、制度化。

2.强化竣工验收备案，把控质量验收关。工程竣工验收是一项比较复杂的工作，深入仔细地做工程竣工验收的各项工作，是工程项目监理机构一项很重要的任务。监理单位要在对工程质量全面监理的基础上，与建设单位一起，共同制定一个详细而周密的验收方案，对初验中检查出来的问题，逐条逐项落实整改，以消除存在的缺陷，严格按照基建程序进行工程质量验收。上道工序不经验收合格不允许进行下道工序施工，不合格部位的工程不予计量，并责令承包商限期进行整改、修复，直至工程质量合格，严把工程质量验收关。

3.构建监理信息网络平台。加大监理信息化建设管理工作在资金、技术和设备等方面的投入力度，并联合施工单位不断完善监理信息网络平台的建设，健全和更新监理工作的各类信息数据库（比如目录数据库、工程成本数据库、工程质量数据库、人员数据库等），采用专业技术实现数据链接和资源共享，使建筑施工各部门、各项目之间的监理信息具有统一性和关联性。

4.提升监理人员素质。监理企业应做好监理人员的不定期培训。当前新知识、新材料、新技术不断涌现，监理企业要不断更新思想，更新观念，更新知识，更新技术才能生存发展下去。当国家对建筑业有新的法规、政策出台时，当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时，当国家对建筑新材料的使用、推广应用新技术，对规范、图集作较大调整时，都应组织监理人员进行推广培训。监理企业只有加强自身建设，学会运用现代化设备和科学检测手段，才能提高监理服务水平。

结束语

综上所述，建筑工程建设过程中，为了保证建筑工程质量，必须做好建筑工程监理工作。建筑工程监理工作不仅是在施工阶段，更应该重视施工前期以及竣工后的监理。但是基于各种因素的影响，使得建筑工程监理工作存在诸多问题问题，必须需要采取相应的措施。