新形势下铁路建设工程管理关键问题探讨

（河北省沧州市肃宁县朔黄铁路机辆分公司，河北 沧州 062350）

当前，我国铁路进入了黄金期，在新形势下，对于铁路建设管理水平有着更高的要求，本文通过分析了我国铁路建设工程的形势，分析了铁路建设工程管理的关键问题，并提出了相应的建议，希望对于铁路建设工程有所帮助。

一、我国铁路建设工程的形势

近些年，我国的铁路建设工程不断的影响着人们生活的方方面面，在2004年，国务院通过了《中长期铁路网规划》，在这项规划中，对于新时期的铁路主干体系进行了严格的规划，其重点的目标是要实现客货分线，不断的扩大西部路网布局以及完善路网布局，其目标要在2020年，要将铁路的营业公里数达到10万公里，不断地提高铁路的运输能力，满足国民经济的发展，满足人们的需求，但在高标准的铁路建设中，也存在的一些问题，如建设的工期较长，投资金额较高，同时有着高精度、高质量的要求，而铁路工程直接对我国的经济、社会、生态等方面都有着影响，只有不断地解决在铁路建设上的工程问题，铁路施工企业才能够发挥其最大价值。

二、铁路建设工程管理的关键问题

（一）前期研究和决策模式落后

在铁路建设工程的管理中，在前期的研究和决策模式上具有很大的作用，但是就目前的情况来看，由于受到建设的项目多、投资金额较大、相关人员缺乏建设经验等因素的影响，前期的决策和研究模式等都面临着一些问题，不能满足发展的需要，其主要表现为以下几点，首先，缺乏完善的前期研究决策制度，铁路项目前期决策和研究的因素有投入主体、对于工作人员的奖励机制、对于工作人员在工作上的责任划分、工作人员的专业素质等，这些因素都会影响到前期研究和决策制度主要内容，其次，经济研究决策的方法落后，评价方法、资金优化配置、项目的模式和标准、社会的评价标准等因素，这些都影响到了前期研究决策的科学化，最后，前期研究决策手段和工具等方面落后，由于在大规模的铁路建设过程中，直接影响到了工作的效率，需要通过多种手段，不断地更新手段和相应的工具，提高效率。

（二）管理制度不健全

在管理制度方面，可以从以下的几个方面进行分析，首先，企业领导都比较重视经营部门，从而忽视了安全质量部门的建议，进而导致了安全质量管理人员的整体素质下降，工程管理权威下降，工作能力受限，施工单位在施工的过程中，忽视了对设备的管理措施，增加了安全的隐患，其次，企业领导忽视了对进度效率和安全效益的认识，铁路运输部门对于规章制度不了解，施工单位的安全意识淡薄，缺乏安全管理意识，如果不能够健全管理制度，将给铁路建设工程带来极大的安全隐患。

（三）工作人员缺乏专业性

在铁路建设工程方面，无论是从监理人员还是从施工人员来说，由于这些人员缺乏一定的专业性，如一些施工单位的工作人员，多为临时工或农民工，整体素质不高，而在现场的管理人员专业知识不够，人员配备不合理，现场施工属于粗放式的管理模式，工作人员缺乏工程的风险质量安全意识，不能够重视工程质量安全等方面的问题，给施工带来了极大的危险。

（四）监督体系不健全

对于监督体系方面，首先是管理人员的意识淡薄，会导致各部分的人员只做好自己的分内工作，没有专人来负责对工程项目的成本控制工作，其次，政府在监督管理工作中也有待加强，对于目前的铁路建设项目来说，市场需要开放，所以政府和企业必须加大对铁路建设项目的监督力度，不断的完善政府对监督体系和职能的定位。

三、铁路建设工程管理问题的建议

（一）注重标准化的管理

在铁路建设工程管理中，要划清责任，一切从实际情况出发，对建设工程实行标准化的管理，可以从以下几点入手，第一点，建设单位需要划清责任，明确各部门的目标以及责任，完善各部门的规章制度，如要完善安全质量管理制度、物资设备管理制度、资金管理制度，完善好管理制度后，要严格按照管理制度进行工作，查看好落实的情况。第二点，设计单位也需要按照工作流程来进行工作，需要先进行勘探设计、制定设计、设计交底，不断地完善考核办法，完善各部门的规章制度。第三点，施工单位也需要完善建设工程规章管理制度和办法，制定安全管理、质量管理、技术管理等方面的制度，所制定的制度要覆盖到各个方面，制定严格的考核办法，明确施工的任务以及重点。第四点，监理单位也需要根据所规定内容，制定一定的规章制度，制定严格的监理措施，根据以往的经验和现场的情况，明确现场监理人员的责任，保证工程实行标准化的管理，有条不紊的进行。

（二）做好成本控制

在对成本控制方面，首先，铁路建设工程要在解决工程建设问题的基础上，控制工程建设的成本，要做好与银行的协调工作，争取到最好的贷款政策，从而不断的解决建设过程中遇到的资金问题，加强与政府的协调工作，做好拆迁工作，做好施工前的勘探以及设计工作，确保施工方案的合理性。其次，施工管理人员需要具有管理意识，对于成本的控制方面，不论是从施工技术、施工流程、材料采购等方面，管理人员都需要确切地掌握其情况，加强部门之间的合作能力，从而不断地控制工程的成本，管理人员也要协调好各部门之间的问题，具有安全意识，从而避免不必要的损失。最后，施工单位需要对施工人员以及施工设备进行严格的管理，避免材料的浪费，设备的损坏，从而避免增加的成本的投入。

（三）建立高质量队伍

在铁路行业中，以往建设队伍都是具有很高的素质的，但随着铁路工程建设的发展，不论是管理人员还是施工人员，在其专业素质上面都有一定的缺陷，所以，急需要建立高素质的队伍，不断补齐人力资源的缺口，从而要引进高素质、高质量人才，给铁路建设行业注入新力量，定期进行培训工作，使管理人员和施工人员在专业素质上都有一定的提高，不断的满足发展需求。

总结：

综上所述，在新形势下，在铁路建设工程管理过程中，从设计单位、建设单位、施工单位、监理单位、政府等方面都要各司其职，不断的分析管理中存在的问题，不断地完善管理体系，制定管理制度，落实管理措施，发挥铁路建设工程的效益，给社会带来经济效益，不断的推动铁路行业的发展。