如何有效促进劳动就业服务的效率

丹阳市劳动就业管理中心，江苏 丹阳 212300

就业问题，作为最基本的民生问题，历来被各国政府所重视。随着社会的飞速变革，人们对劳动就业服务提出了更高的要求，既要求合理和公平又要求方便和快捷。然而，当前我国劳动就业服务效率并没有满足社会发展的需求，没有满足人民的需求，但毋庸置疑的是，党和政府正在加快政府服务方式变革，尽可能的改善政府服务，相信在不久的将来，劳动就业服务将会变得更加公平、透明与便捷。那么，当前政府的劳动就业服务存在哪些问题呢？政府又应当采取哪些策略去改善服务水平，提高服务效率呢？

一、就业服务

就业服务兴起于20世纪初期，主要是为了改善失业者的生存状况和维护社会稳定。随着西方国家的经济增长和就业需求的扩大，就业服务发展迅速，逐渐成为国家就业政策最直接的体现者和执行者。概括地说，就业服务是具有普遍意义的干预劳动力市场并能有效调节和改善供求的直接手段，是就业制度和就业政策的重要组成部分。就业服务可以分为公共就业服务和私营就业服务，其主要职能在于通过劳动力市场信息、职业介绍、职业指导和相应的职业培训等手段的运用，帮助用人单位用人和劳动者就业。

公共就业服务指的是政府通过研究和发布劳动力市场信息以及提供咨询、帮助等各种方法和手段的综合运用，充当劳动者和用人单位或雇主联系的媒介，便利劳动者的就业过程，改善劳动力市场的组织和运行，促使全部劳动力资源得到合理有效的配置和使用。根据世界各国劳动力市场理论与运作的实践，公共就业服务的方法和内容主要有职业介绍、就业咨询、研究和发布信息以及就业帮助等。

二、当前劳动就业服务存在的问题

（一）工作人员人员素质问题

管理工作是影响就业服务水平和效率的重要因素，理应得到充分的重视，然而有些单位却由于疏于管理等原因导致单位管理水平不高，严重影响了就业服务的发展。主要问题有如下几点：

首先，管理人员的素质不够高。管理人员强烈的责任意识和良好的工作能力是制定、实施和执行管理策略、管理目标的前提，然而很多地方政府单位的管理者没有尽到应尽的责任，少作为或者不作为，甚至存在腐败的现象，严重制约了就业服务水平的提高。

其次，工作人员的素质不高。主要表现在：政府部门存在很多年龄较大的员工，接受新鲜事物的能力不强，学习能力偏弱，思想较为保守和顽固，不够适应当前日新月异的社会进步，虽然国家已经提出了要更新政府部门职员，使公务员更加年轻化，但是全面更新换代仍然需要很长的一段时间；部分单位的职员责任意识不高，思想觉悟不够，责任不够明确；工作人员缺乏定期培训，培训速度赶不上设备技术更新换代的速度，严重影响了劳动就业服务的效率。

（二）城乡发展不协调

当前，劳动就业服务城乡之间发展不均衡也是劳动就业服务存在的问题之一。主要原因有以下几点：

首先是观念问题，人们更加关注和重视的是城市劳动就业服务的发展，认为在乡村的就业问题不是大的问题，忽视了乡村劳动就业服务机构和设施的建设，长此以往，导致就业服务城乡发展逐年增大，事实上乡村地区的就业问题也非常严峻，就业服务效率也需要提高；其次是农村基础设施落后，影响了就业服务质量的改善。一方面是由于农村存在很多文化素质不高的且年龄较大的人，对就业服务的观念不是很深，对新兴设备的使用难以接受；另一方面，农村网络设备较少，甚至一些偏远地区至今没有实现4G网络的覆盖；最后一点，由于对乡村地区的劳动就业服务缺乏足够的重视，导致乡村劳动就业服务设施和平台建设缺乏资金支持，严重影响了农村劳动就业服务水平的提高，这也是造成城乡劳动就业服务发展极不协调的重要原因。

（三）技术水平不够高

当前政府劳动就业服务存在的问题除了城乡发展不协调，管理工作没有做好以外，技术水平不够高也是影响劳动就业服务效率进一步提升的重要原因。

一方面，科学技术飞速发展，新的模式不断推陈出新，特别是在近几年互联网产业广泛兴起的背景下，各个行业和领域都在进行互联网升级，实现“互联网+”的新转变，虽然政府已经在着手打造互联网服务平台，但其便捷度、应用性和广泛性都远远不够；另一方面，虽然软件系统、互联网平台技术水平有一些提高，但是很多地方政府单位的设备存在破旧、落后的现象，例如有些地方仍然使用老式打印机，效率低下，绝大多数单位对设备的维护和保养不够重视，大大缩短了设备的使用寿命，制约了劳动就业服务水平和效率的提高，使得互联网平台没有发挥出预期的作用；另外，优秀的技术人才缺乏也是制约技术水平的因素之一，特别是地方政府，根本没有充足的资金请专业的技术人才进行指导、设备维护与更新。

三、促进劳动就业服务效率提高的若干途径

（一）统筹城乡均衡发展

城乡均衡发展已经成为国家的重要的战略目标之一，而劳动就业服务也应当响应党和国家的号召，采取一些措施，统筹城乡，实现均衡发展。

首先，加大财政投入力度，增加对乡村地区的资金支持。丰厚的资金是开展乡村基础建设、服务升级等各项工作的前提；其次，加大对农村地区的宣传力度。光有技术和资金支持是不够的，很多农村居民对劳动就业服务及其相关的政策不了解，缺乏政治观念以及对国家政策的正确认知，加大宣传力度则可以使居民更好的了解到国家的相关政策、劳动就业服务的一些内容等；最后，加快乡村基础设施建设，完善网络通讯布局，引进先进的设备，提供人才支撑，真正实现城乡统筹发展。

（二）提高管理水平

首先，增强管理人员的素质。实施严格的用人选拔制度，选出真正有能力、有担当的管理者任职；管理人员应当努力学习，紧跟时代发展潮流，掌握国家政策动向，不断提高自身管理能力和管理水平，真正把国家政策落实到实处并使其能够发挥其应有的效用。

其次，提高工作人员的素质。完善招聘录用制度，实现工作人员班子的年轻化，从源头上解决人员素质问题；定期对工作人员展开培训，定期开展交流分享会，让工作人员在学习中不断提高自身素质；建立健全考评体系，明确每个人的责任，并定期进行考评，根据绩效展开奖惩；实施有效的监督办法，设置电话热线举报电话等。

（三）提高劳动就业服务的技术水平

首先，加大对劳动就业服务技术升级与技术创新的资金投入，使其获得充足的资金支持；其次，引进先进的技术人才，对于优秀的人才一定要想办法引进并留住；最后，引进先进的设备，定期对设备进行维修保养工作，废旧的设备及时进行更新。

四、结语

综上所述，劳动就业服务水平的提高对于改善民生，保障社会的长治久安，促进社会公平正义，生化经济体制改革具有十分重要的意义。虽然国家对此给予了充分的重视，但是短时间内仍然存在各种各样的问题，需要进一步加强重视，不断完善管理水平和技术水平，以最大程度上提升劳动就业服务效率的提高。