深入推进企业民主管理之我见

韩晓迪

（中国平煤神马集团帘子布公司品质保证部，河南 平顶山 467000）

工会十七大报告指出：“健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度体系，进一步向非公有制企业拓展。推进厂务公开制度化、规范化，完善职工董事、职工监事制度，推进职工代表素质提升工程，提高企事业单位民主管理工作覆盖面和实效性。”

案例：前不久，在山东龙口玉龙纸业公司召开的职代会上，职工代表们正在审议该公司的《工资管理制度》，这个直接涉及职工切身利益的制度，代表们会怎么看待，让企业老板捏着一把汗。让老板没想到的是，职工代表们根据自己的调研，广泛征求职工意见，提出了一系列可行建议，最终既有效解决了企业因不同岗位、不同层次人员工资调整过程中出现的矛盾，又兼顾了各方利益。会后，老板说，没想到职工代表素质这么高。这是龙口市总工会立足推进民主管理，开展职工代表素质提升工作取得的成效之一。

职工民主管理在不同的历史阶段有着不同的涵义，当前职工民主管理是落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径，是建设政治文明、扩大基层民主的重要内容，是协调劳动关系、维护职工合法权益、推进企业发展、促进企业和社会政治稳定的有力措施。

在实践中，企业推进职工民主管理，收到良好效果的“亮点”举措不胜枚举……但在有的企业职工民主管理存在着职工参与热情不高，职工民主管理的成效不明显等问题。

当前我国经济正步入发展新常态，国有企业改革不断深化，必将给企业的劳动关系带来重大而深刻的变化。如何深入推进企业的民主管理工作，保障职工民主权利，促进企业发展是摆在我们面前一个重要的理论问题和现实问题。

通过研究，我认为当前企业职工民主管理过程中存在如下两个方面的突出问题：

一、职工参与民主管理的积极性不高

当今社会，生活方式的多样化，大众媒体和网络信息的快速发展与普及，职工获取信息的渠道增多，导致职工思想特别活跃。职工的年龄结构、学历层次、知识水平以及思维方式的不同，职工的理想信念和价值观呈多元化。一些人更多的关注自己的切身利益，尤其是经济利益，无参与企业管理意识。还有一些人认为民主管理与自己无关，领导怎么说就怎么干，把自己当成打工仔。对身边的错误行为和不良倾向也熟视无睹，对民主持不信任心态，袖手旁观、冷漠以对。

二、企业进行职工民主管理效果不佳

职工民主管理的主要形式，如职工代表大会制度、厂务公开制度、职工董事监事制度等等。有的企业存在职工参与民主管理的渠道还不够畅通，民主管理的方式与手段上还显得比较单一落后。有的企业存在着制度执行不够到位等民主管理工作实施的效果不佳等情况。

针对出现的这些问题，就解决这些问题我提出如下三项措施：

一、激发热情，调动职工参与民主管理的积极性

民主管理工作必须坚持以人为本。要尊重职工思想活动的独立性、多变性和差异性。只有做到尊重，才能做到真正深入职工当中；只有做到尊重，才能做到真心去倾听职工的心声；只有做到尊重，才能赢得职工的信任，激发职工参与民主管理的热情。首先要重视建立企业与职工的民主对话制度建设。要从传统的单向交流转变为互问互答、讨论协商的双向交流。从单方面制定议题转变为对话参与者共同对所关心的问题进行探讨研究。把协商对话从讨论问题转变提高到职工直接参与企业的管理与决策。其次，要不断强化职工“主人翁”理念的培育。在推进职工民主管理的进程中，要向职工交实底、道实情，使职工深刻感受到个人的命运和企业的兴衰紧密联系在一起，增强职工的“主人翁”意识，使职工认识到在企业实行民主管理的重要性，从而调动其参与企业民主管理的热情。最后，要加强职工民主管理理论的宣传和教育。让职工充分了解有哪些民主权利，如何争取自己的民主权利，增强职工民主参与意识。同时要加强对职工代表的参与民主管理能力培养，既要普及职工的民主管理知识和维权知识，又要加强专业知识的培训。

二、畅通渠道，创新民主管理的开展形式

随着社会的发展，职工的民主意识、法律意识、参与意识得到前所未有的提高，职工获取信息的渠道也越来越多，眼界更加开阔，思维更加灵活。在这种情况下，首先要综合利用网络论坛、电子信箱、手机微信群、微信公众号等新兴媒体平台，对职工关心的热点、难点问题的信心搜集。便于企业多渠道、多层次地掌握职工的思想、工作状况，及时解决各种疑难问题。其次，要对企情厂情通过厂务公开、民主恳谈会、职代会等定期不定期进行公开，对于重大事项做到随时公开，对经常性的事项坚持定期公开。在公开过程中，既公开办事结果，又公开办事过程，使厂务公开民主管理工作规范有序地进行。最后，像案例中所说的，河北唐山市将民主议事会建在菜市场里，解决商户的实际问题。要创新职代会、厂务公开、民主议事恳谈会、合理化建议征集等民主管理的形式，不拘一格的为职工群众解决实际问题。

三、深度融合，强化民主管理的开展效果

对于企业来说，生产经营是中心工作，民主管理工作必须围绕着中心工作展开，才能发挥出应有的作用。脱离了中心工作，民主管理就成为了无根之源，难以开展。因此，企业民主管理，必须紧密结合企业发展实际，找准企业发展与民主管理之间的结合点，使民主管理工作更加具有针对性。

首先，在民主管理的领域上，由浅层向深层延伸。要密切结合企业改革和发展的实际，向经营管理领域延伸，着力解决经营管理中的一些难点、热点问题。使民主管理不仅成为维护职工合法权益的需要，更要成为搞好经营管理、促进健康发展的需要。其次，在民主管理的程度上，从办事结果向办事程序延伸。不但要有相关政策和工作制度，还要有管理的具体标准；不但要了解职工群众关心的热点和难点问题，还要有参与解决问题的措施。使民主管理与实际结合得更加紧密，与职工群众联系得更加融洽。最后，要建立严格的考核、督办机制。对反映出的问题坚持“就地消化”的原则，能马上答复的马上答复，难以处理的问题汇总后逐级上报。考核、督办相关问题的落实处理进度及时通报给职工群众。

企业民主管理是企业经营者和职工群众进行双向沟通，相互依靠，相互合作的过程。激发职工热情是基础，畅通信息渠道是关键，与企业深入融合是重点，这三方面相辅相成，扎实做好这三方面的工作，必将有力推动民主管理工作在企业的深入开展。