干部人事档案专项审核的影响因素分析

陈文忠

（上海航天测控通信研究所，上海 201108）

一、干部人事档案专项审核的成因

干部人事档案包括履历材料、自传、考察鉴定、学历职称、政审材料、入党入团、奖惩材料、工资任免及其他具有参考价值的材料。人事档案材料要求具有真实性、全面性、规范性及材料归档及时性的特点，而当前干部人事档案管理工作中经常出现出生日期造假、学历学位造假及个人履历经历材料造假等情况，出现前后信息记载不一致，严重影响组织对干部的选拔和任用。因此，对干部人事档案开展专项审核就显得十分及时和必要，保证档案材料的规范性和有效性，能够有效地为选人用人工作提供信息服务。

二、干部人事档案专项审核的目标

（一）强化党管干部

党管干部是我国干部管理的基本原则。因此，干部选拔任用之前，需要组织了解、确认干部的个人履历、学历职称、奖惩情况及任免信息等是否准确，档案材料是否涂改造假、记载矛盾。通过专项审核工作，及时发现干部人事档案中存在的问题和疑点，同时也将发现干部的优势和特长，采取相互印证、动机分析等方法，对其人事档案材料进行深入分析，为选拔任用、交流任职提供合理的建议和参考。

（二）促进档案规范化管理

通过开展档案专项审核工作，及时发现档案材料的真实性、规范性、完整性等问题，建立档案审核制度的刚性要求，执行严格的审核标准，逐步提高档案管理水平。同时，逐步提高档案管理人员的责任心，对归档材料严格审核，实现档案规范化管理，建立各项干部人事档案专项管理制度，使干部人事档案管理工作有据可依。

（三）提高档案管理的重视程度

通过档案专项审核工作，对组织开展各项工作提供建议，充分发挥人事档案的重要参考作用，使各级干部更加重视干部人事档案工作，有利于人事档案工作的健康开展，从而进一步加大资金投入力度，改善人事档案硬件设备，大大提高档案管理效率。

三、干部人事档案专项审核的影响因素分析

干部人事档案专项审核工作包含审核登记、调查核实、组织认定各个阶段，由于涉及范围广、信息量多，政治影响较大，审核内容十分敏感，因此对审核人员的专业性和保密性提出了更高的要求。为保证干部人事档案专项审核有效开展，就需要了解、掌握专项审核方针、原则，明确审核的政治属性及基本要求，充分考虑专项审核的相关影响因素，力争将影响降至最低。

（一）档案材料的完整性

人事档案材料的完整性是开展干部人事档案审核工作的前提条件，主要可能出现以下两种情况：第一、主要体现在单份材料的不完整性，如成绩单中无学校盖章，或入党志愿书中无党委审批签字及盖章；第二、主要体现履历、经历材料的不完整性，比如在人事档案材料中，只有入职录用、劳动合同等材料，而无年度考核、职称评聘、工资表、退工单等材料，无法证明其工作时间长短及工作性质内容等信息。出现以上情况，部分原因是材料未及时归档，部分原因是由于归档材料记载信息不全，也存在归档材料组织审核把关不严的问题。因此档案审核工作必须确保材料完整，才能使其相互印证，为后续的审核、认定提供可靠、客观的判断依据。

（二）档案材料的真实性

材料的真实性是开展档案审核、认定工作的必要条件，审核、认定工作必须以客观材料和事实为依据。若档案中材料出现造假或涂改等情况，档案材料缺乏真实性，则无任何参考或利用价值，如档案中大部分材料中出生日期已被涂改，则档案审核工作就无法开展和继续进行下去。因此，档案材料必须为原始归档材料，即保证唯一性。即使材料的复印件归档，也需要归档人员当面验明原件，签字确认，注明日期，并加盖组织公章，为归档材料的真实性负责，降低审核、认定风险。

（三）信息记载的一致性

档案审核即查阅档案各项材料内信息记载的一致性，包含出生日期、工作时间、入党时间、学历学位等信息在前后各项材料中记载是否一致。如在个人履历材料填写干部职务，则需查阅是否存在任免审批表等材料，确认相关信息，如内容记载不一致，则需提供其他有效佐证材料。

（四）取证材料的严肃性

人事档案在专项审核后，会出现出生日期记载不一致、缺少学历学位证明等各种问题。因此，需要本人积极配合，避免出现抵触情绪，同时需原就读学校或原户籍所在派出所的大力支持和配合，提供相关佐证材料。但由于原就读学校已更名或合并，提供的证明材料与原件无法匹配，或其原户籍机关派出所已合并，或原始户籍证明材料记载不全，无法提供本人原始户籍底册复印件。为保证审核、认定工作的顺利开展，可采取学信网、学位网进行学历学位认定，或本人赴原户籍公安机关调取较早户籍信息，出具相关证明，进行信息认定。补充材料必须符合审核认定要求，从而保证审核、认定工作的严肃性。

四、结束语

干部人事档案专项审核工作具有较高的复杂性和艰巨性，在审核过程中务必考虑各种客观原因，采取合理质疑、动机分析、实地调查等方式，对档案材料进行深入分析，相互印证，切勿断章取义，随意认定或随意更改认定结果。应本着对个人负责、对组织负责的原则，认真负责，实事求是，通过综合研判，以此保证审核、认定工作的效率和质量。