浅议政府会计制度下高校往来款的核算

2020-12-08

魅力中国 2020年26期

（重庆幼儿师范高等专科学校，重庆 400000）

一、实施过程中面临的主要问题

（一）在政府会计制度实施过程中，高校财务信息化建设缺乏相应标准和必要指导

《教育部关于直属高校直属单位实施政府会计制度的意见》中明确提出财务信息化建设的原则：各单位要牢固树立“业财融合”的理念，推动本单位经济业务与财务管理的深度融合发展，以政府会计制度实施为契机，加快推进财务信息化建设。高校如何按制度要求实现系统升级；财务信息化建设如何满足“业财融合”的要求；财务管理信息化系统如何满足新制度权责发生制、收付实现制核心功能，如何规范财务系统与业务系统的对接接口，上级部门应在组织调研信息化建设力量较强的高校基础上，出台必要指导细则，这样才能满足改革要求，实现预期效果。

（二）具备财务和信息技术背景的复合型人才紧缺

由于缺乏具备财务和信息技术背景的复合型人才，在系统需求、建设以及验收阶段往往会遇到各种复杂问题。

一是在制定系统建设需求书方面，由于财务人员和软件公司技术背景等信息的不对称，往往难于准确按信息化技术要求表达建设需求，如财务人员对财务业务各系统功能模块的描述，一般是基于业务角度出发，而软件公司人员，由于缺乏财务方面的知识，不一定能真正理解。

二是在财务信息系统建设阶段，由于财务人员缺乏信息技術的专业知识，对于问题的描述往往不能直接切入症结所在，需要多次沟通，加大了软件公司技术人员的理解难度，问题解决的周期较长、效率较低。

三是在信息系统验收阶段，建设双方在验收标准方面往往存在不少的争议，影响了系统的及时交付使用。

（三）学校财务信息系统未能实现与业务信息系统有效对接，实现数据互通共享

新政府会计制度改革，在许多方面进行了创新，力度空前，重构了政府会计核算模式，给高校发展带来难逢的机遇，同时也带来了较大的挑战。目前各高校的财务管理信息系统，大多还停留在内部信息化系统阶段，虽然有些高校也实现跨校区的互连，但也往往停留在财务系统内部之间的互连，与科研、人事、资产、合同管理等不同业务部门之间的系统仍旧没有有效对接，存在信息化孤岛。新制度的实施，资产折旧、摊销，计提坏账准备、收入确认等业务，都要求全校一盘棋，科研、基建、人事、合同、信息化等相关业务部门通力合作，明确统一数据来源、对接规则、管理标准，改变以往由财务部门单一实施和部门分工边界不清的情况，同时对相应业务流程不规范一并进行梳理，形成合力，实现数据互通共享。

二、存在问题的应对措施

（一）制度和信息化建设措施同步推进，相互融合

财政和教育主管部门在推进和落实新制度实施过程中采取了很多措施，如及时发布政府会计准则制度新旧衔接规定、分批举办培训班、印发高校实施政府会计制度的意见等，同时也应按照技术和财务业务整合的原则，制度和信息化建设措施同步推进，相互融合。

一是在组织调研全国财务信息化水平较好的高校基础上，摸清各高校财务管理信息化系统存在的困难和不足，吸收有益的做法和建议。

二是在调研考察基础上，对财务管理信息化建议实施过程中相应的技术难点、实现的主要功能目标、实现的步骤以及考核量化成果等方面开展招标立项调研。

三是形成规范有效的实施指导意见，对高校财务信息化建设进行指导，让高校在信息建设过程中“吃透政策”，规范应用，提高效率。

（二）坚持人才培养与引进相结合原则，拓宽职称晋升渠道

一是各高校应注重从现有财务业务骨干中选拔信息技术基础较好的人员，有计划地进行培养，如有计划列入学校人才培养计划，提供便利送财务人才进修信息化技术、联合学校信息化部门、软件公司共同定制开发软件等，提高其信息技术的能力，如在笔者所在学校，在学校财务管理信息化一期、二期定制开发建设过程中，通过不同业务模块建设安排不同的项目负责人跟进的方式，逐步培养了既精通财务业务，又熟悉信息系统的复合型人才。

二是积极引进人才，尤其是具有实践经验或财务信息化专业的人才充实财务队伍。

三是规模较大的高校，可以申请设置财务信息科，配置专门的财务系统管理员，统筹管理各财务业务和信息技术的联通协调。据了解，目前已经有一些高校成功在财务部门设置了财务信息科并取得较好成效，如在笔者所属学校，单独设置了财务信息科，并配置了科长，专门负责财务信息化建设和应用工作，对推动财务信息化建设和应用，发挥其效益取得了较好的成效，吸引了省内外高校同行来访交流，并获得了高度认可。