关于平原县组织振兴工作的有益做法

翟 珊

（中共山东省委党校/山东行政学院） 山东济南 250014）

2017年以来，平原县基层组织工作呈现新气象，党员干部展现新作为，为全县各项工作开展提供了坚强的组织保障。重点围绕以下几个推动。

队伍建设。主要抓好“两支队伍”

乡镇组织委员队伍。加强组织委员的能力和素质锻炼，使其成长为基层工作的全面手；探索乡镇组织委员动态调整机制，对工作成绩突出的进行激励性调整，工作特别优秀可以破格提拔。

片区干部队伍。为促进片区干部作风转变，以片区现有场所、人员为基础，探索片区干部下沉。注重因地制宜、量力而行，不搞“一刀切”，确保片区天天开门、时时有人。

基本建设

基层组织工作头绪多、任务重，必须以系统思维进行统筹谋划，做到抓住重点带动全盘。

推动“两学一做”学习教育常态化制度化。一是细化落实各项制度，编印《基层党建制度操作规范汇编》，严格参照执行。二是年初制定计划，明确任务怎么抓，抓到什么程度，如何督导、考核等，以全年12个主题党日为载体，分阶段落实、督导。

以党建统领，抓党建促乡村组织振兴。一是结合平原县实际制定工作方案，细化措施，明确组织部、宣传部等18个部门责任。二是调整充实驻村工作队。从各部门精选 “第一书记”对省扶贫重点村进行“三帮一”定点帮扶。建立定期调度通报制度，每月调度一次工作进展，以平原组织工作专刊形式通报，推进工作扎实开展。三是规范村主职干部档案管理。严格落实党支部书记调整审批备案制度。四是持续提升农村干部报酬待遇。让支部书记按月领“工资”，并直接与工作成绩挂钩，增强日常激励作用。加大表彰奖励力度。列支专项资金为全县支部书记进行健康查体、缴纳养老保险、发放离任干部补贴，实现农村干部干事有奔头，离职有保障。

积极稳妥做好村和城市社区“两委”换届选举工作。2017年底，村和城市“两委”换届选举工作启动，平原县乡两级思想统一、态度明确：要把这次“两委”换届作为加强基层组织建设的重大机遇，旗帜鲜明、大张旗鼓的换，严格政策、依法依规的换，强化顶层设计，明确方法路径，确保“两委”换届积极稳妥顺利推进。

提升党支部建设质量。打造农村领域过硬支部，占比不低于20%。完善星级化管理机制，推动农村和城市社区党组织评星定级。一是实施目标管理。以村党组织书记在基层党组织规范建设中的履职情况为重点，抓好基本建设；以探索推行农村党员“胡同长”制度，搭建无职党员发挥作用平台为重点，抓好特色建设，形成农村党组织、党组织书记和党员队伍“三位一体”管理机制；以守牢党员发展、惠农政策落实、廉洁自律等底线工作“第一责任人”职责为重点，抓好底线建设；把握阶段特点，突出推动乡村振兴工作实绩，作为评价村党组织书记业绩的核心内容。二是创新考核评议方法。对创新工作经验并取得实际效果的予以奖励星级；对推动乡村振兴工作实绩，加大考核分值比重；对工作敷衍应付或出现违规违纪问题的予以降星或暂缓晋星。三是创新奖惩形式。村党组织书记绩效补贴与党组织评星定级直接挂钩；县级以上优秀党组织书记从五星级党支部中产生，“七一”大会进行隆重表彰。

特色建设

深化“三务三资”阳光报告会制度，探索建立“一述、二问、三定、四评”工作机制，一述是党支部书记现场报告全部村事;二问是问计于民、问需于民;三定是对征求的意见和诉求，定责任人，定目标，定措施;四评是村党支部书记自评、村“两委”干部评议、党员评议、村民代表评议。平原县以“三务三资”阳光报告会为切入点，以民主决策、民主选举、民主管理、民主监督“四个民主”为重点，逐步建立组织体系、制度体系、责任体系、保障体系“四位一体”的村级治理模式，以村级治理规范化推进乡村自治、德治、法治的有机结合，让村党组织书记在推动乡村振兴的事业里有更大作为。

底线建设

加强党员发展和教育管理。一是严把发展党员“入口”。落实结构性倾斜要求，注重在产业工人、青年农民、高知识群体和非公有制经济组织、社会组织中发展党员。二是开展党建材料造假、党员信教问题专项整治。三是强化日常管理。利用“灯塔-党建”在线山东E支部平台，督促流动党员在线学习交流。推进党员积分制管理。对党员参加组织生活、带头遵规守纪、发挥模范作用等情况量化积分。落实党内关怀机制，用好党员关怀帮扶基金。

压实压紧基层党建责任。一是强化主体责任。县委书记带头履行第一责任人职责，对基层党建工作亲自谋划、亲自部署、亲自推进。带头落实县乡党委书记走访调研制度，研究破解基层党建工作重点难点问题；带头抓基层党建突破项目，有效破解了农村基层党组织办事不公、服务稀松、财务不清等问题，为建设过硬农村党支部奠定了坚实的基础。二是加强督导考核。强化日常督导考核力度，组建党建督导队伍，把从严要求贯穿全年。对基层党建实行单独考核。

乡村振兴任重而道远，组织振兴更为保障。想要办好农村的事，办好农民的事，就离不开中国共产党的领导，就离不开组织振兴。平原县的这一系列做法虽不全面，但为组织振兴提供了有效的借鉴意义。