党的政治建设的认识嬗变与理论创新

黄志高

(安徽大学 马克思主义学院，安徽 合肥 230601)

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的建设，形成了以政治建设为统领的新时代党的建设新格局。把政治建设摆在首位，这是新时代全面从严治党的突出特点，也是马克思主义政党建设学说的重大发展。学术界对此给予了高度重视，从理论依据、现实意义、实现途径等方面展开了广泛的研究。不过，需要指出的是，这一认识是建立在中国共产党长期探索自身政治建设基础上的，经历了一个长期的发展演化过程。本文试图从思想史的视角对此作出初步的梳理，以求教于学界。

一、着重在思想上、政治上建党

民主革命时期，以毛泽东为代表的中国共产党人在领导中国革命的长期斗争实践中，高度重视党的自身建设，形成了一套完整的建党学说。近代中国特殊的建党环境导致中国共产党有一个弱点，“就是党在思想上的准备、理论上的修养是不够的”(1)《刘少奇选集》上卷，人民出版社1981年版，第220、327页。。此外，党员主要成分是农民，这又导致“在我们党内，最本质的矛盾，就是无产阶级思想与非无产阶级思想的矛盾”，“因此，我们党的建设中最主要的问题，首先就是思想建设问题”(2)《刘少奇选集》上卷，人民出版社1981年版，第220、327页。。在高度重视思想建设的同时，中国共产党在实践中也初步提出了政治建设的若干命题和主张，从而形成了从思想上、政治上建党的基本原则。

其一，明确规定政治工作是中央政治局的一项主要业务。延安时期，在深刻总结党的建设历史经验的基础上，中国中国共产党人深切体会到，“我们党对于一般党员，在理论上、思想上和政治上的教育过去注意得不够”(3)《任弼时选集》，人民出版社1987年版，第251页。。为了切实加强党的自身建设，1941年9月10日，毛泽东在中央政治局扩大会议上明确提出“以思想、政治、政策、军事、组织五项为政治局的根本业务”，他强调“掌握思想教育是我们第一等的业务”，同时又要求“中央委员必须增加政治知识”(4)《建党以来重要文献选编》第18册，中央文献出版社2011年版，第593页。。1942年2月20日，毛泽东在给周恩来的信中指出：“我们已定思想、政治、政策、军事、党务五项为政治局业务中心，而以掌握思想为第一项。”(5)《毛泽东文集》第2卷，人民出版社1993年版，第392页。这清楚地表明，毛泽东在将思想建设置于首位的同时，也高度重视从政治上加强党的建设。

其二，郑重强调要提高党内的政治水平。1928年7月9日，中共六大通过的政治决议案提出，要“加紧党员群众底教育，增加他们的政治程度”(6)《瞿秋白选集》，人民出版社1985年版，第437、336、338页。。1929年12月，毛泽东为中共红四军九大起草的决议案指出，要“从教育上提高党内的政治水平，肃清单纯军事观点的理论根源”(7)《毛泽东文集》第1卷，人民出版社1993年版，第80、90页。。他提出五项入党条件，第一条即是“政治观念没有错误的(包括阶级觉悟)”(8)《毛泽东文集》第1卷，人民出版社1993年版，第80、90页。。1932年1月19日，王稼祥也指出，红军中“支部要有计划去训练党员”，“要从各方面去提高党团员的政治水平”(9)《王稼祥选集》，人民出版社1989年版，第18、219页。。延安时期，中央领导人对此有了更多的论述。毛泽东提出，“要有远大的政治眼光”(10)《毛泽东文集》第2卷，人民出版社1993年版，第60、116页。和“正确的政治方向”，“要把政治水平和理论水平提高，使我们党更统一，不结班子，结成一个大党”。刘少奇强调，要有“坚定的政治立场”(11)《王稼祥选集》，人民出版社1989年版，第18、219页。，“使自己变成品质优良、政治坚强的革命家”(12)《王稼祥选集》，人民出版社1989年版，第18、219页。，“在思想上、政治上、工作上不甘心落后，而有极高的前进心”(13)《王稼祥选集》，人民出版社1989年版，第18、219页。。陈云指出，“要随时随地在工作中学习理论和文化，努力提高自己的政治水平和文化水平”。(14)《王稼祥选集》，人民出版社1989年版，第18、219页。

其三，突出要求加强政治纪律。中共二大党章中专列“纪律”一章，其中即已包含着政治纪律的内容。1927年2月，瞿秋白提出“政治纪律”的概念。他批评党内“只有组织手续上的纪律，而没有政治上的纪律”(15)《刘少奇论党的建设》，中央文献出版社1991年版，第71、96、144、168页。，主张“应当严格执行政治纪律”，“迅速的改正我们的错误”(16)《刘少奇论党的建设》，中央文献出版社1991年版，第71、96、144、168页。。中共上海区委负责人在领导上海工人起义时，也认识到加强政治纪律的重要性。3月15日，罗亦农专门谈到党的政治纪律问题，要求“思想一致与行动一致”(17)《罗亦农文集》，人民出版社2011年版，第275、277页。，“到处严守党的纪律，时时提高党的威权”(18)《刘少奇论党的建设》，中央文献出版社1991年版，第71、96、144、168页。。3月19日，赵世炎也强调要“严格执行政治的纪律”(19)《赵世炎文集》，人民出版社2013年版，第608页。。1927年4月，中共五大通过的《组织问题决议案》提出，“宜重视政治纪律”(20)《建党以来重要文献选编》第4册，中央文献出版社2011年版，第208、642页。。11月召开的中共中央临时政治局扩大会议又通过了《政治纪律决议案》，强调“只有最严密的政治纪律，才能够增厚无产阶级政党的斗争力量”(21)《刘少奇论党的建设》，中央文献出版社1991年版，第71、96、144、168页。。

其四，始终坚持严肃政治生活。早在1926年，蔡和森就提出过“党的政治生活”的概念。(22)《蔡和森的十二篇文章》，人民出版社1980年版，第17页。1929年12月，毛泽东指出，“主要是教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化”(23)《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年，第92、91页。，党内批评的主要任务，“是指出政治上的错误和组织上的错误”。20世纪40年代，毛泽东又提出了党内政治生活的看齐原则。他指出，“要向中央基准看齐”，“看齐是原则”，“有了偏差就要看齐”。“党员就要服从组织，服从党的决议”，“党员是有各种不同的各性”，但“个性必须是与党性统一的”。刘少奇也强调，“对于同当时革命斗争有关的政治思想、言论和行动，要用严格的立场和正确的原则来约束自己”。

其五，把政治上巩固作为建党目标之一。1938年8月25日，《中央政治局关于巩固党的决定》指出：“在思想上、政治上、组织上巩固党，成为我们今天极端严重的任务，成为完成党的政治任务的决定因素。”1939年10月4日，毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中明确要求“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”，政治上巩固成为党的建设伟大工程的重要目标。

毛泽东“完整的建党学说，是经过实践在延安整风时期建立起来的”(24)《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第44页。，而系统阐发毛泽东建党学说的则是刘少奇。1945年中共七大上，刘少奇在《论党》这篇报告中深刻阐述了毛泽东“从思想上政治上建党”的特点。他指出，毛泽东的正确建党路线是“首先着重在思想上、政治上进行建设，同时也在组织上进行建设”(25)《刘少奇选集》上卷，人民出版社1981年版，第330页。。刘少奇批评一些同志“不知道着重从思想上、政治上建党，而只是单纯地着重从组织上建党，因而使党的建设流于形式主义”。他们忙于所谓组织上的“领导”，忙于开会，忙于各种琐事，但是“不能将组织上的领导提到思想领导与政治领导的水平上来，而是党的组织工作脱离党的思想领导与政治领导”。刘少奇尖锐地指出，这样并不能建设一个马克思列宁主义的无产阶级的党。他强调，“必须从思想上、政治上去启发与提高党员群众的觉悟，从而巩固党的组织与纪律”。(26)《刘少奇选集》上卷，人民出版社1981年版，第329页。“我们党必须严整自己的队伍，必须在思想上、政治上、组织上提高自己的严肃性。”(27)《刘少奇论党的建设》，中央文献出版社1991年版，第496页。

正是基于从思想上、政治上建党的基本原则，中国共产党成功进行了党的建设伟大工程，领导新民主主义革命取得了胜利。新中国成立后，毛泽东又提出“我们的目标，是想造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面”(28)《建国以来毛泽东文稿》第6册，中央文献出版社1992年版，第543页。，从而进一步发展了党的政治建设思想。

需要指出的是，后来对毛泽东建党思想特点的概括，并没有沿用刘少奇的提法。1981年6月召开的中共十一届六中全会在《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中指出，毛泽东建党学说“特别着重于从思想上建设党”(29)《三中全会以来重要文献选编》下册，人民出版社1982年版，第778页。。今天看来，这两种提法各有千秋，都有其合理性。相比较而言，决议的提法更能突出反映毛泽东强调思想建党的特点，而刘少奇的概括则更为全面，蕴含着政治建党的内容。

二、把思想建设放在首位，坚持不懈加强党的政治建设

中共十一届三中全会以来，在改革开放新的历史时期，中国共产党开创并不断推进党的建设新的伟大工程，努力把党建设成为“思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党”(30)《十四大以来重要文献选编》中册，人民出版社1997年版，第957、954页。。在加强党的自身建设实践中，中国共产党正式提出“政治建设”的概念，在把思想建设放在首位的前提下，强调要坚持不懈加强党的政治建设。

改革开放伊始，邓小平就郑重提出了“执政党应该是一个什么样的党”的问题。尽管没有使用“政治建设”的概念，但他提出了很多关于党的政治建设的重要观点。例如：要“通过思想教育，增强党性”，“使全党在思想上政治上和精神状态上有显著的进步”(31)《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第38、39、166、277、314页。；要“严格遵守党章、遵守《关于党内政治生活的若干准则》”(32)《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第38、39、166、277、314页。；“到什么时候都得讲政治”(33)《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第38、39、166、277、314页。；“中央要有权威”，“不能搞‘你有政策我有对策’”(34)《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第38、39、166、277、314页。。这些论述极大地丰富了关于党的政治建设的认识。

20世纪80年代末90年代初，“建设什么样的党，怎样建设党”的问题突出表现出来，邓小平要求“聚精会神地抓党的建设”(35)《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第38、39、166、277、314页。。国际上出现苏东剧变，苏共失去政权很重要的一条原因“就是理论上政治上出了问题，指导思想上的多元化导致党内思想混乱，思想政治上彻底解除武装”(36)《胡锦涛文选》第1卷，人民出版社2016年版，第453页。。国内一段时间里，资产阶级自由化思潮的泛滥、民族虚无主义和历史虚无主义等错误思潮的滋长，“严重侵蚀党的肌体，把党内一些人的思想搞得相当混乱”。鉴于这种情况，1989年12月29日，江泽民明确指出，要“切实把思想建设放在党的建设的首位”，“必须把加强思想建设、提高党员的思想政治水平作为一项迫切的任务提到全党面前”(37)《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版，第94页。。这就把思想建设置于更加突出的地位。

与此同时，以江泽民为核心的党中央又提出“政治建设”的概念。1990年12月，中共十三届七中全会提出，“加强党的政治、思想、理论和组织建设，使党始终成为社会主义事业的坚强领导核心”(38)《十三大以来重要文献选编》中册，中央文献出版社2011年版，第735页。。1992年10月，中共十四大报告强调：“在新的历史时期，党所处的环境和肩负的任务有了很大变化，党的思想、政治、组织、作风建设都面临许多新情况和新问题。”(39)《十四大以来重要文献选编》上册，人民出版社1996年版，第38页。这实际上已经隐含着“政治建设”的概念。1994年9月，中共十四届四中全会发布的《关于加强党的建设的几个重大问题的决定》在总结十一届三中全会以来党的建设成就时，明确使用了“政治建设”的概念。(40)《十四大以来重要文献选编》中册，人民出版社1997年版，第957、954页。此后，江泽民在多次讲话中也使用了这一概念。他要求“坚持不懈地加强党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设”(41)《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版，第358、361、364、506、366、43页。，又说“推进党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设，都应该贯穿‘三个代表’要求”(42)《江泽民文选》第3卷，人民出版社2006年版，第15、572、28页。。有研究者认为，“政治建设”是中共十九大第一次提出的新概念、新任务，在以前党的文献中没有明确使用过，这个说法并不准确。(43)陶文昭 ：《论把党的政治建设摆在首位》，《思想理论教育》2018年第3期；李捷、王瑶 ：《热话题与冷思考——以党的建设新的伟大工程推进中国特色社会主义伟大事业》，《当代世界与社会主义》2018年第5期。

江泽民向全党郑重提出“讲政治”的要求，强调：“必须坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点，严守政治纪律，增强政治敏锐性和政治鉴别力，保证全党在思想上、政治上、组织上高度统一。”(44)《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版，第358、361、364、506、366、43页。以江泽民为核心的党中央提出了关于党的政治建设的一系列观点，包括：“在政治问题上，一定要头脑清醒”(45)《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版，第457页。；要“善于从政治上观察和处理问题，发挥我们党的政治优势”；民主集中制是我们党“最重要的组织纪律和政治纪律”(46)《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版，第358、361、364、506、366、43页。；必须“维护党的政治纪律的严肃性”(47)《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版，第358、361、364、506、366、43页。，要“严格遵守政治纪律，在政治上、思想上、行动上同中央保持一致”(48)《十四大以来重要文献选编》下册，人民出版社1999年版，第2266页。；“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”(49)《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版，第358、361、364、506、366、43页。；“要坚决克服党内政治生活中存在的好人主义和庸俗作风”(50)《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版，第358、361、364、506、366、43页。；“提高干部队伍素质，关键是要提高马克思主义政治素质”(51)《十四大以来重要文献选编》中册，人民出版社1997年版，第957、954页。。

中共十六大以后，以胡锦涛为代表的中国共产党人“坚持把党的思想理论建设放在首位”(52)《十六大以来重要文献选编》中册，中央文献出版社2006年版，第291、626、629页。，强调“要抓住思想理论建设这个根本”(53)《胡锦涛文选》第3卷，人民出版社2016年版，第654页。，同时又提出了很多新论述。例如：“党章是把握党的正确政治方向的根本准则”(54)《十六大以来重要文献选编》下册，中央文献出版社2008年版，第174页。；共产党员遵守和维护党的纪律，“首先必须遵守党的政治纪律”；要“在思想上政治上同党中央保持一致，自觉维护中央权威，保证中央政令畅通”；“党员干部要摆正自己在党内政治生活中的位置，以身作则，严于律己，坚持在党纪面前人人平等”；要“坚持‘两个务必’，永葆共产党人政治本色”(55)《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版，第358、361、364、506、366、43页。；“批评与自我批评是健全党内生活、保持党的生机和活力的有力武器”(56)《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版，第358、361、364、506、366、43页。。这些论述进一步丰富了党的政治建设理论。

总体上看，改革开放以来，我们党对于政治建设的必要性及其内容有了更深入的认识，尤其是正式提出“政治建设”并将其与“思想建设”等相提并论，这在党的建设史上具有重要意义。“政治建设”作为一个总体性概念，能够从整体上、宏观上反映党的建设在政治方面的全部内容，涵盖政治立场、政治方向、政治纪律等具体要求，同时又具有很强的开放性、包容性，为后续的理论发展提供了广阔空间。但是，这一时期“政治建设”概念的使用摇摆不定，其在党的建设总体格局中的地位并不稳固。1994年中共十四届四中全会虽然使用了“政治建设”的概念，但在论述党建具体要求时则沿袭了传统的提法，强调“党的思想建设、组织建设和作风建设是相辅相成的整体”(57)《十四大以来重要文献选编》中册，人民出版社1997年版，第958页。。1997年中共十五大报告提出要“从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设”(58)《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版，第358、361、364、506、366、43页。，没有将政治建设列入其中。此后，在1999年6月28日纪念中国共产党成立七十八周年座谈会上，以及在2000年5月14日江苏、浙江、上海党建工作座谈会上，江泽民又恢复了“政治建设”的提法，重新将其与思想建设、组织建设、作风建设并列使用。但在2002年中共十六大报告中，“政治建设”的提法又付阙如。中共十六大以后，中央文件和党的领导人讲话中都不再使用这一概念。这表明我们党对自身政治建设的认识还不成熟。

三、把党的政治建设摆在首位

党的十八大以来，习近平高度肯定党的建设所取得的伟大成就，同时实事求是地指出，新形势下加强和改进党的建设面临“四大考验”、“四种危险”，必须坚持全面从严治党。他强调，要“深入研究管党治党实践，通过纵向和横向的比较，进行去伪存真、由表及里的分析，正确把握掩盖在纷繁表面现象后面的事物本质，深化对从严治党规律的认识”(59)《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版，第358、361、364、506、366、43页。。基于全面从严治党的崭新实践，基于管党治党规律的艰辛探索，习近平提出，“全面从严治党，必须注重政治上的要求”(60)《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版，第358、361、364、506、366、43页。。以习近平为核心的党中央，坚持马克思主义建党学说的基本理论观点，继承我们党自成立以来对于自身政治建设的认识成果，立足于新时代全面从严治党的崭新实践，深刻揭示党的政治建设的意义、作用与途径，从而实现了认识上的重大发展。

首先，重新使用“政治建设”的概念，并以党的根本大法的形式规定了政治建设在党的建设总格局中的战略地位，从而赋予政治建党以高度的权威性。

2016年2月4日，习近平提出，“加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设”(61)《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版，第358、361、364、506、366、43页。；10月24日又说，“要解决党内存在的一些突出矛盾和问题，必须把党的思想政治建设摆在首位”(62)《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版，第358、361、364、506、366、43页。。这就改变了此前将思想理论建设放在首位的观点，反映出加强政治建设的意图。但这个提法还存在某些不足：其一，“思想政治建设”概念的层次较低，主要是就干部队伍建设而言的，与思想建设、组织建设、作风建设不在同一层面。胡锦涛曾多次强调，“要以思想政治建设为重点”建设一支高素质干部队伍。(63)《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版，第358、361、364、506、366、43页。其二，“思想政治建设”的提法，虽然兼有思想、政治两个方面，但其“核心是理论建设”(64)《江泽民文选》第2卷，人民出版社2006年版，第358、361、364、506、366、43页。，不能反映党的建设在政治方面的要求。

2017年党的十九大上，习近平恢复使用“政治建设”的概念，郑重强调“把党的政治建设摆在首位”，建构起以政治建设为统领的新时代党的建设总格局。习近平强调，“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”(65)《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2017年版，第50、51、50页。，这就突出强调了政治建设的战略意义，规定了政治建设在党的建设总格局中的功能定位，厘清了政治建设与其他诸项建设的关系。需要指出的是，强调政治建设的根本性地位，并不否认思想建设的极端重要性。习近平指出，“思想建设是党的基础性建设”(66)《习近平关于全面从严治党论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第44、67、80、87、27、28、38、105、37、42页。，他多次强调，“理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒”(67)《习近平关于全面从严治党论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第44、67、80、87、27、28、38、105、37、42页。。政治建设管根本，思想建设夯基础，二者功能互补、缺一不可。发挥政治建设的统领作用，才能更好地进行思想建设，引领其发展方向，规定其本质属性；思想建设则坚定理想信念，筑牢精神家园，为政治建设铸魂强魄、固本培元。

党的十九大报告不仅规定了政治建设的地位和作用，而且还将其载入了党章。党章是党的根本大法，具有最高的权威。将政治建设规定于党章，使其规范化、固定化，结束了这一概念使用上的反复和摇摆，改变了一段时间里政治建设有其实而无其名的状况，实现了实与名的统一，从而为切实加强党的政治建设提供了理论依据。

其次，在理论与实践、历史与现实的统一中，多角度论述了将党的政治建设置于根本地位的深层依据，从而赋予政治建党以深刻的科学性。

这是牢牢坚持马克思主义政党政治属性的根本要求。任何现代政党，无论其承认与否，都具有某种特定的政治属性。马克思主义政党更是旗帜鲜明地讲政治，丝毫不掩饰自己的政治立场和政治属性。马克思、恩格斯在《共产党宣言》里就明确宣告了共产党的政治主张，他们还严厉批评了反对工人政党从事政治活动的政治冷淡主义。列宁在建党实践中形成了坚持民主集中制和坚持党性的政治原则，强调要行动一致，维护党的坚定性、彻底性和纯洁性。讲政治也是中国共产党历来所坚持和强调的，是我们党“突出的特点和优势”(68)《习近平关于全面从严治党论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第44、67、80、87、27、28、38、105、37、42页。。习近平指出，“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求”(69)《习近平关于全面从严治党论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第44、67、80、87、27、28、38、105、37、42页。，“全党必须讲政治”(70)《习近平关于全面从严治党论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第44、67、80、87、27、28、38、105、37、42页。。

这是着力解决党内各种问题的现实需要。改革开放以来，党的建设取得了伟大成就，但毋庸讳言也积累了一些问题。其一，“这些年，一些潜规则侵入党内，并逐渐流行起来”(71)《十四大以来重要文献选编》中册，人民出版社1997年版，第957、954页。，这些潜规则“成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤”(72)《胡锦涛文选》第1卷，人民出版社2016年版，第200、453页。。其二，“一段时间以来，党内政治生活不认真不严肃现象比较普遍，庸俗化、随意化倾向比较突出，少数地方和单位政治生态严重恶化，甚至出现了系统性、塌方式腐败”(73)《胡锦涛文选》第1卷，人民出版社2016年版，第200、453页。。其三，“这些年，在干部监督上，相当一部分党组织习惯于把防线只设置在反对腐败上，认为只要干部没有腐败问题，其他问题就都可忽略不计”，“在这种观念支配下，一些人无视党的政治纪律和政治规矩”(74)《胡锦涛文选》第1卷，人民出版社2016年版，第200、453页。。党的建设所面临的这些严峻问题，“迫切需要我们首先从政治上把全面从严治党抓紧抓好”(75)《胡锦涛文选》第1卷，人民出版社2016年版，第200、453页。>。

这是深刻总结党的发展历史得出的正确结论。习近平指出，“我们党从成立之日起，就高度重视党内政治生活”(76)《胡锦涛文选》第1卷，人民出版社2016年版，第200、453页。。中国共产党九十多年的奋斗历程表明，加强党的政治建设尤其是严肃党内政治生活，“是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件”(77)《胡锦涛文选》第1卷，人民出版社2016年版，第200、453页。。中国共产党有着加强自身政治建设的丰富经验。习近平多次引用毛泽东关于“六又”政治局面、关于讲看齐、关于要有纪律的论述，以及邓小平关于中央要有权威的论述，强调要继承和发扬我们党讲政治的优良传统。他主张以政治建设作为重要抓手，来推动党的自我净化、自我完善、自我革新和自我提高。

再次，系统总结党的政治建设的历史经验并结合新的时代条件加以发展创新，构建起党的政治建设的完整体系，从而赋予政治建党以鲜明的实践性。

习近平强调，党的政治建设要“抓住继承和创新这两个关键环节”(78)《习近平关于全面从严治党论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第49页。。在长期党的建设实践中，中国共产党形成了关于自身政治建设的光荣传统、宝贵经验和正确观点，必须加以珍视、继承和发扬。同时，必须立足于中国特色社会主义新时代，结合党的政治建设面临的新情况新问题，从各个方面持续不断进行改进和创新。2019年1月31日，中共中央印发了《关于加强党的政治建设的意见》，这是新时代全面加强党的政治建设的纲领性文件。它系统总结了中国共产党自成立以来进行自身政治建设的历史经验，尤其是总结了党的十八大以来的新鲜经验，集中体现了以习近平为核心的党中央加强政治建设的基本思路和主要观点。

结合意见的相关规定，大体上可以认为，党的政治建设由四大板块组成。其一，坚定政治理想信念。主要是：坚持用马克思主义特别是习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；坚决执行党的政治路线，全面贯彻实施新时代中国特色社会主义基本方略；坚持党性和人民性相统一的马克思主义政治立场。其二，坚持和加强党的政治领导。主要是：以高度的政治自觉切实做到“两个维护”；完善加强党的全面领导的制度体系；坚持依法执政和不断改进党的领导方式。其三，提高党组织和党员干部的政治能力。主要是：强化各级党组织的政治功能并形成整体合力；确保各国家机关履行职责和开展工作时旗帜鲜明讲政治；发挥各群团组织联系群众、引导群众的政治作用；加强国有企事业单位的党建工作，保持正确的政治导向；加强政治历练，提高党员干部尤其是领导干部的政治本领。其四，营造风清气正的党内政治生态。主要是：增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性和战斗性，提高党内政治生活质量；严明党的政治纪律和政治规矩，维护党的团结和集中统一；反对和抵制各种庸俗腐朽的政治文化，发展积极健康的党内政治文化；坚持党管干部，把政治标准作为选人用人第一标准；坚决反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

党的政治建设还要落实五项要求。其一是“遵循”要求，即切实遵循党章的各项规定，践行党的性质和宗旨，坚持党的指导思想和奋斗目标，落实党的路线和纲领。其二是“突显”要求，即突显政治建设在党的建设总格局中的根本性地位，强化党的政治属性，牢记党的初心和使命，坚守党的政治目标和政治追求。其三是“统领”要求，即以政治建设统领党的其他各项建设和反腐败斗争，把政治标准和政治要求贯穿其中。其四是“导向”要求，即坚持问题导向，查找政治意识、政治立场、政治能力等方面存在的不足，针对党内存在的“七个有之”等突出问题，进行“靶向治疗”。其五是“融入”要求，即把党的政治建设与党和国家制定实施重大决策部署融为一体，实现政治建设与业务工作的高度统一。

综上所述，可以认为，中国共产党自成立以来一直高度重视自身政治建设，在长期的探索中提出了许多重要的理论观点。把政治建设摆在首位，是以往思想认识在新时代发展的必然结果，可以说是水到渠成、瓜熟蒂落。它并不是对以往党建模式的否定或改变，而是一脉相承又与时俱进的，反映了我们党对自身建设规律的深刻认知，是对马克思主义政党建设理论的重大发展创新。