矿山开发利用与生态修复多方案协同融合机制研究

2020-12-08幸仁杭郑俊鹏

中国金属通报 2020年23期

幸仁杭，郑俊鹏

（江西有色地质勘查二队，江西赣州 341000）

矿山是国家重要的战略资源，无论是对国家安全还是经济建设都十分重要。但是矿山的开发会导致环境破坏，因此需要做好对生态修复工作，推动不同修复方案和矿山开发工作融合，推动经济的良性发展。

1 矿山开发和生态修复多方案融合的意义

矿山开发工作可以获得巨大的经济效益，但是在开发的过程中也会给环境带来巨大的压力。如果在矿山开发后再进行生态恢复，往往已经对生态环境已经造成了极为严重的破坏，恢复工作会十分困难，尤其是一些不可逆损害，对生态环境极为不利。通过矿山开发利用和生态恢复的融合，能够在开发的同时开展生态恢复工作，直接解决各种生态问题，提升矿山开发的生态效益。但是，生态恢复是一项多层面的工作，其中包括水土保持、地质环境保护等多方面内容，在生态修复的过程中，会存在一些脱节的现象，导致矿山的生态恢复效果不尽人意。因此，需要推动多层面的融合，确保矿山开发的生态恢复效果。

2 多方案融合的条件分析

2.1 法律基础

不同方案融合需要有统一的法律法规、规章制度、技术标准、技术规范作为支撑，目前对水土保持、地质环境保护、环境评价等方面的内容，都会涉及到大量的法律和规章制度，由于不同方案所涉及到的法律文件有很大的交集，因此在编制方案的过程中有很大一部分内容可以根据法律展开编制。通过相同的法律，可以控制法案的宏观方向，以及明确修复工作的目标。在之后的执行可以继续围绕实践情况进行修正，就能给融合创造良好的法律条件。

2.2 方案内容基础

多方案的融合当中，不同方案应该具有内容的契合度，保证覆盖矿山生态恢复的各个方面，同时在执行过程中也能做到互相支持，从而提升对矿山恢复的促进效果。对矿山的开发和生态修复方案中，都涵盖了矿山项目开发计划和矿山的基本情况，证明方案的对象是一致的；在开发内容上，方案内容之间也有紧密的连接，无论是水土流失预测、地质环境预测、地质环境保护、环境影响评价分析，都以矿山的开发利用作为基础[1]。比如地环复垦方案和水土资源平衡分析中，都包含了对水的回收和平衡利用。所以在构建多方案融合机制时，应该抓住方案之间的交集，以保证能做到针对性的保护和修复，将不同的方案连接起来，构建系统而且统一的方案，给修复工作创造条件。

2.3 方案的功能分析

方案的编制需要保证统一性，让各个方向的方案构成一个有机体，最终科学、高效和环保地进行矿山资源的开采。无论是地环-复垦、水土保持、环境评价，虽然在问题考虑的角度上存在明显的区别，但是都看重矿山开采对环境的影响，因此在方案的功能上具有着高度的一致性，核心功能都在于对当前生态环境的分析、生态环境发展预测，以及探讨生态环境的恢复措施。由于矿山的开发工作对环境有着明显的负效应，会对土壤、地貌、水质、动植物都造成影响，因此可以通过各项方案的正效应将方案统一，达到保护和修复的目的。

3 多方案协同机制分析

3.1 管理层面的协调

资源开发所导致的生态环境问题都非常复杂，尤其是在矿产资源埋藏于地下的情况下，对矿产的开采工作中往往会形成比较强烈的扰动，使地形地貌、地表水、地下水、表层土壤等等都受到一定的负面影响，从而会导致一系列的生态问题[2]。在面对复杂情况的背景下，需要多种方案从不同的角度，对矿山开采可能导致的负面问题进行全面把控，保证开发工作可以减少对生态的破坏，从而达到恢复生态的目的。为此，就需要首先从管理层面协调，构建起先导机制等机制，为环保的长效建设创造基础保证。

在对矿山开发的过程中，开发利用方案和其他方案相比有着更强的先导作用，因为其规定了矿山的开采方式、开发的范围，并且对开采工作之后对生态环境的影响进行了预估。因此，从确定开发方案开始，就已经确定了矿产资源的利用方式以及后续的生态问题，也决定了对生态恢复的方式。因此，需要结合开发利用方案进行矿山开发前期的调查工作，从而确定矿山的开采方式、工艺和开采计划，为保证开采方式的准确性，还需要做好调查流程的控制，以及由专业部门进行开发方案的编制工作，以保证为后续的生态恢复工作创造基础。

针对开发计划，还应该做好反馈调节工作，包括建立起地环、复垦、水保、环境评价等方案的动态调节管理机制，改进当前的开发管理状况。而且在修改和调整时，应该结合多种方案进行反馈和修改，并且做好归纳工作和信息的传递，提升调节的效果。

3.2 加强对象层面的融合

在对象层面，主要面向周边系统和主体内部，包括地质构造、地表水、土壤、植被等对象，矿区内的对象不同，也会从不同的角度进行考量，但是由于都处在同一个工程当中，所以对象所构成的系统也具有整体性，为此就需要在对象层面进行融合，加强工程建设过程中的配合。

比如在水资源的融合中，就要进行矿区内所有水资源的融合管理，包括地表水、地下水，有效避免水患问题。对于矿区内的地表水，包括地表水系、河流、湖泊等等，同时也包括降雨带来的地表径流和地面积水。在利用开发方案的时候，就需要明确地表水的防治内容，应该加强地面防水、排水方面的措施，防止出现矿区内积水的问题，以及做好防洪沟和截水沟的建设，避免出现安全隐患。对地下水资源的管理中，由于其位置大多比较深，和地表水有着不同的作用，特别是对于优质的地下水层，是区域内生活用水的来源，如果出现污染将会直接影响到人们的生活。由于矿产资源和的特点，地下的地质环境会受到人为扰动，因此需要将整个矿区的地下水资源都考虑在矿山的开采当中[3]。对地下水的防治当中，应该做好对地下水的水文地质调查，避免出现过度积水的情况，以及通过水位监测和及时充填采空区等方法，避免出现涌水事故。

在对土壤资源的融合治理方面，应该对矿区内水资源的污染情况进行充分分析和预测，对环境容易产生影响的包括矿石、污泥等等，需要做好分析工作，尤其是要注重弃土和尾矿会对环境产生的污染。对于矿区内土壤的污染，地环方案和环境影响评价所包含的内容具有明显的一致性，所以两者也可以相互融合。为做好对土壤的保护工作，需要在进行露天开采的工作中进行表土剥离，做好表土资源的保护和保留，以保证能够继续后续的生态工程恢复。

3.3 建立起环境评价等内容的长效机制

矿山的生态恢复方案中，可能会存在节点错位的问题，虽然在工作过程中会尽量保证不同工作内容之间的同时性，但是在环境评价和水土保持的验收工作一般都开始的比较早，所以在矿山经营的过程中环境评价和水土保持方案的验收工作作用会比较有限，最终造成各种环境修复方案往往只能在短时间内发挥作用，缺少长效性的机制。因此，需要构建起环境评价工作的长效机制，以满足对矿山生态恢复的长期需求，提升矿山生态恢复的总体效果。

环境评价的长效机制中，首先需要做好环境影响评价和水土保护内容，并且从未来生态发展的角度，结合当前的保护机制进行预测工作，以及增加保护性措施。比如很多矿山在经营过程中可能会出现水土问题，为此就要在环境评价中加强对水土保持问题的评价，推动制度不断完善，提升经营方案的容错率，以及保证相关问题都有章可循。同时，政府也可以在矿山开发过程中以及开发后做好监管工作，包括水土调查、环境检查等等，提升矿山企业部门的环境保护意识。也要明确矿山主体企业的基本责任，明确水土保持等方面的工作细则要求，提高环境评价的频率，最终强化矿山企业自身的对生态问题主动解决的意识。