浅谈营造林生产中存在的问题与改进措施

张仁俊

（凯里市农林扶贫工作局，贵州 凯里 556000）

林业是我国经济发展重要的助推器。自21世纪以来，国家及公众对于林业可持续、和谐、绿色、健康发展提出了更高的要求，一方面，现代林业需要重视营林生产中新技术的投入，另一方面需要满足公众对于绿色、环保的需求。为此，林业部门需要以营林、造林为导向，最大化发挥林业的社会及经济效益，同时，不断研究适应社会需求的营林方法，加强营林管理，以达到林业资源的可持续发展。

1 营造林生产中存在的主要问题

1.1 林业后期保护及管理力度有待提升

当前，许多营造林生产管理者面临的一个共性问题为树木生存的时间明显短于初期的预设时间。此种问题出现的主要原因为林业管理部门及林业工作者对林业后期的保护及管理力度不足。主要表现为林业相关工作人员没有结合树木的生长情况进行施肥及追肥，导致树木没有充足的养分支撑其生长。同时，监督力度不足，部分违法人员抓住监督漏洞，非法砍伐树木。此外，树木后期病虫害防治工作不到位，蛇虫鼠蚁及疾病严重妨害树木的正常生长。

1.2 育苗基地水平不足

育苗基地主要承担培育优质树木幼苗的职责，而林木种子培育是育苗基地基础工作之一。当前我国林木种子过于单一，主要原因在于林业种子培育研发中心种子培育工作受到诸多因素的阻碍，如林木种子培育缺乏专业型人才、林木种子研发资金投入不足、林业种子培育难以适应市场需求等。以上因素都限制了育苗基地水平的提高。同时，我国种子培育工作相对滞后，难以适应当前种子市场的发展速度。

1.3 造林更新工作难以顺利、有序开展

为了节省一定的成本，时间和能源，许多林业公司仍然通过更新和完善造林工作来保持原始形式。这种方法的应用往往会导致树种单一，结构简单，后期质量低下，这完全违背了适树的原则。由于难以进行市场定位，因此无法更好地了解树木的市场需求，因此设计工作量和市场量以及苗木成本之间通常存在很大差距。大大增加。

2 改进措施

2.1 种苗方面

加强林木种质资源保护，继续引进林木新品种，制定县种质森林资源保护计划，建立森林种质资源保护体系，建立林木繁育系统。以县国营苗圃场为中心，研究开发优良繁殖材料，并建立生产性采穗圃和繁殖圃等，根据市场需求生产部分良种，开展良种试验示范。建设各种示范林，开展良种生产配套技术试验示范。完善创新体制和机制，建立以国有苗圃为主体的苗木品种创新体系，以政策及资金投入的方式鼓励科研院所和有关育苗户共同建立苗木品种研究开发中心，充分体现国有苗圃的主要作用，整合科研成果和技术资源，在育苗工作中渗透现代科学技术。加大林木良种推广力度，促进苗木产业转型升级（1）引育结合，加快良种选育。引进能够促进林业健康、可持续发展并与扶贫地区环境相适应的树种。（2）加强宣传，积极推广良种。大力加强林木良种的推广，开展现有林木良种、林木良种技术培训和良好的林业经营管理方法的推广，普及林木良种培育和栽培知识，使林木技术推广人员了解改良品种，并提高推广改良品种的意识。

加强种苗生产，保障造林绿化种苗供应（1）抓好种苗的生产，切实加强林木 良种基地、采种基地和县国营苗圃场的建设和管理，提高种苗的产量与质量。（2）根据林木种子结实的特性，建立林木种苗贮备制度，实现以丰补歉，对造林种苗生产实行宏观调控。（3）注重种苗成产与造林计划之间的联系性，加强种苗工作的推进与计划。紧紧围绕我县退耕还林工程、天保工程、夜郎湖绿化等重点林业项目的建设，努力建立以苗圃监管为骨干，补充苗木监管的苗圃承包造林种苗供应体系。严格执行（（种子洁-））及其配套规章，加强对林木种子及种苗市场的监督与管理（1）建立健全林木种子生产经营许可证管理制度，按照相关法律法规的要求，严格管理种子就种苗生产经营行为，做到持证生产，持证经营。（2）加强种苗质量监督检查，严格把好质量关，杜绝不合格苗上山造林。

2.2 营造林方面

（1）提高退耕还林工程种苗造林补助费和后期管护费。现在物价处于高位运行阶段，种苗造林补助费建议从现在每亩 100元提高到 300元以上，这对于我们石漠化严重的县尤为紧迫和必要。同时，后期管护费按照每年每亩 10元的标准纳入财政预算。（2）改革目前的营造林体制，实行承包制，认真落实林权，把利益与责任捆绑起来，调动林权所有者的积极性。（3）国家的重点工程的检查实行竣工验收制。造林 5年后采取一次验收算总账，减少每年的检查，以减轻基层的压力。

3 结语

我国营造林生产中存在的主要问题为林业后期保护及管理力度有待提升、育苗基地水平不足、造林更新工作难以顺利有效开展。当前我国在营造林省中管理中缺乏实践经验，为了能够增强林业对我国生态文明建设的推动作用，林业相关工作人员需要重视营造林生产工作，各地政府及群众也需要对该工作进行全力配合，以促进林业健康发展。