农村土地承包经营权的若干问题研究

古丽江·依米提

（吐鲁番市高昌区亚尔镇人民政府，新疆吐 鲁番 838000）

1 前言

在农村农民对自己所承包的土地有很大的经营权，许多农民都对自己土地资源进行了自行处理，通过租赁、转让等方式来获取一定的利益。农民对土地虽然有承包经营的权利，但是对于在经营过程中出现的问题也要进行分析和解决。

2 农村土地承包经营的现状

农民在农村土地的处置形式趋于多变化，很多农民都去城市打工或者是留在城市，农村的土地出现了很多闲置。最近这些年农村土地流转规模加大，很多地区对土地的处置方式都有所不同。例如：以前农民在处理自家的土地时，都会选择转租给别的家庭，可是现在农村劳动力越来越少，流转土地的接受家庭也逐渐减少，所以很多村委会都会把农村的土地集中起来处理，经过土地所有人的同意，把这些土地分包给种植园主或者是一些企业，一些农产品的企业或者城市的投资人都可以到农村进行投资，农村土地承包经营着都会在新的形势下对土地进行合理的优化配置，政府或者村委会也会采取措施争取到农民利益的最大化。

3 如何解决土地承包经营权的问题

3.1 采取措施帮扶农民顺利流转土地

很多农村现在土地流转可以说是区域广泛，在这个形势下各级村委会都要采取措施帮助农民妥善处置好自己所承包的土地。无论是通过集体流转还是个人转租都要争取到利益最大化，所以要尽量帮扶农民明确土地的产权，在转让或者租赁手续上派专人进行督导彼此之间缺乏有效的沟通。这个时期乡镇府或者镇政府的农业办可以对整个地区的土地进行帮扶处理，关注各地的企业需求，已达到架构信息桥梁的目的，实现企业和农民之间双赢的局面。例如：在农民把土地租给企业时，如果企业的资质不齐全或者和村委会签订的合同没有赋予农民完全的利益。这就要求政府派出专门的督导小组，在企业和农民签订合同时，充当第三方的角色，对合同进行审核确定土地的产权和责任人，明确租赁时农民所获得的权益，修订合同的细节，审查企业的资质问题，对农民土地价值进行评估。有了这样的土地督导小组存在，农民在信息沟通和法律咨询方面才能享受到自身的权利。

3.2 研究分析各种性质的土地经营权

农民在对土地的经营方式中，土地流转是普遍现象，但是还存在着别的经营方式。农民在转包土地时要进行正确处理，走好法律程序，避免产生不必要的纠纷。例如：外出务工的农民在外出时，把土地委托给村委会进行处理，没有委托合同只有口头协议。过了几年这个农民回家想要继续耕种土地，村委会已经把他的土地转包给别的农民家庭。两者之间由此产生矛盾和纠纷，但是法院却没法保护这名农民的权益，因为这名农民和村委会之间缺少具有法律效力的合同，所以农民在处理土地问题上一定要执行好法律程序，这样才是对自己的保障。作为村委或和农村土地管理的相关部门要不断健全土里流转制度，对农民经营土地制定好行为规范。

3.3 利用信息化平台建立健全的土地流转市场

村委会对集中处理的土地要实行规模化的管理，就要保障土地能够实现最大的价值。所以村委会要及时利用信息平台，让农民获得土地转让信息，加强农民和需要土地企业之间的合作，村委会还可以通过信息技术平台，让农民在务工时也能全面地了解到自家土地的使用情况。农民在转让土地后，土地管理部门一定要落实好土地监管责任，土地毕竟是不可再生资源，农民对土地有承包经营权还要有一定的义务，不能把土地转让后就不再过问土地的用途。村委会是最直接的管理者，农民出外务农后村委会要管理好土地。例如：村委会可以通过信息平台选择优质企业，把土地租赁给企业去种植果树，开发旅游采摘农庄等。但不能把土地租赁给一些对土地有害的企业，比如一些制造业工厂，对土地的污染和危害是永久性的。所以村委会要成立专门的督导小组，对土地的使用范围进行监管和追责。

3.4 建立土地承包公信制度

各级政府在落实好土地资源分配和承包权限后，要对土地资源进行合理分配，建立土地承包的公信制，这样才能让每位农民能够公平的获得土地的使用权限。例如：各级乡镇土地管理部门可以对农民的耕地、宅基地、林业用地等做好不动产登记，并把这些信息公布到网上，让每位农民都能看到标准的土地划分依据和模式，并且明确土地的物权、债权并用GPS地图显示出土地划分的范围。让每位农民对土地范围有清晰的认识，避免以后纠纷的发生。

土地公信制度的建立，有利于今后实现土地在转包、抵押、经营过程中的正规化，每块土地的使用范围都能有个合理的预期收益。明确土地管辖范围和责任人，一旦农民在经营土地过程中有什么需求和帮助，能尽快找到有关部门落实。

4 总结

农村的土地承包经营权的落实，有助于农民在土地流转中做到有序、公正、有法可依。农民在对待土地的问题上越来越正规化，让自己的土地走向市场。各级政府也在健全农村土地转换机制，落实产权划分，帮助农民在土地经营过程中获得更大权益，未来农民对土地的处理方式也会呈多样化发展，处理好土地流转每个细节则是保障农民权益的基础。