高校教师党支部书记“双带头人”培育和建设体系研究

章樱馨 曹云升

（山东交通学院马克思主义学院 山东济南 250000）

党的十九大报告指出中国特色社会主义进入了新时代。在这样的新形势下，高校基层党支部作为带领各党员干部师生贯彻落实党的方针政策的第一线战斗堡垒，就起到了至关重要的作用。党的十八大以来，党中央十分重视高校党建工作，2017年8月，教育部党组印发《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》；2018年5月，教育部党组又一次出台《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，都对当前新形势下重点加强高校党支部建设以及把教师党支部书记培养成“党建带头人”和“学术带头人”提出更高的要求，要把“双带头人”培育工程作为重点任务和使命。基于此，积极探索研究教师党支部书记“双带头人”培育工程和建设，把握“双带头人”培育的实施现状、出现的问题和解决对策对夯实高校党建工作，展现教师党支部书记的“头雁效应”具有非常重要的现实意义和价值。

教师党支部书记“双带头人”培育工程建设的重要意义

作为党支部领导者的党支部书记是第一线战斗堡垒中的指挥官，对落实全面从严治党向基层延伸发挥着举足轻重的作用。实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，对夯实高校党建的基础，推动立德树人根本任务的实现有着十分重要的现实意义。

实施“双带头人”培育工程能够有力的推动“党建+教学科研”双轮驱动。

长期以来，在高校中存在着教学科研与党建工作发展不平衡的现象。实施“双带头人”培育工程能够有力的推动二者的关系走向融合互长。有助于作为学术带头人的党支部书记发挥引领作用，带动支部将党的路线方针政策以及党建工作，灵活的融入到教学科研当中；同时作为党建带头人在激发教师科研创新、提高教学质量的过程中把党务工作落到实处，实现“党建+教学科研”双轮驱动，融合发展。

实施“双带头人”培育工程能够有力的推动全面从严治党与落实立德树人任务的结合发展。习近平总书记指出“党的建设必须全面从严，各级党组织及其负责人都是责任主体。”高校教师党支部是高校党建工作最坚实的基础力量，是党在高校最根本的基层组织。实施党支部书记“双带头人”培育工程，能够有力的发挥其引领模范带头作用，促进党员教师的政治理论学习，使得党的路线方针政策在基层得到更好的贯彻落实，增强教育系统党员队伍的“四个意识”，推动全面从严治党向基层延伸，增强党的制度执行力。同时，“双带头人”培育工程能够提高高校教师队伍的思想政治工作水平和专业化水平，使得教学、科研、党建人才在教书育人、言传身教中为社会主义事业培养一代又一代德才兼备的建设者和接班人。

教师党支部书记“双带头人”培育工程存在的问题及原因分析

目前在新时代背景下，随着我国教育事业的不断改革和发展，“双带头人”培育工程的相关政策日益增多，但就培育工程具体运行而言，目前仍处于初步摸索阶段，运行不够顺畅，仍存在一些问题需要我们积极正视。

教师党支部书记的选配机制尚不健全。目前，在实际实施“双带头人”培育工程过程中，由于选任机制的不明确使得该工程在起始环节就受到限制。“双带头人”教师党支部书记任务繁重，要兼顾教学科研和党务工作，极易造成科研党建不平衡，这就使得专心学术，“无心”党务的骨干教师和对于党务工作充满激情但缺经验的党员教师在选配过程中因找不到合适的平衡点而逐渐缺失主动性。

教师党支部书记的角色认知和工作能力尚不达标。“双带头人”培育工程的关键环节是对“双带头人”教师党支部书记进行“双向培养”。但在实际实施过程中，有部分党支部书记对“双带头人”的角色认知不到位，对岗位职责认识不清，往往忽视党建的重要性，因此对支部工作投入不够积极甚至缺位。同时，也有一部分学术带头人因为业务能力强但不熟悉党务工作，欠缺理论储备和执行能力，导致开展和部署支部工作质量不高，难以充分发挥“头雁”作用。

教师党支部书记的后备人才库尚不充足。“双带头人”培育工程要想保证流动接续的顺畅，就需要有充足的党务人才资源。但当前，由于受到任职条件制约，可选择人才的缺乏，以及缺少对党支部书记后备人才规范化选拔培养的重视，使得承担较大压力的党支部书记与缺乏党务经验而无法短时间胜任党支部书记角色的普通党员教师之间出现接续不畅问题。

教师党支部书记的激励保障措施尚不到位。虽然《意见》中有对“双带头人”培育工程中的党支部书记的保障政策，但在实际具体实施过程中还是出现落实不到位的问题。“双带头人”是学科和党建的主要骨干力量，但随着教学科研和党务工作量的大幅度叠加，却没有与党支部书记任职经历相适应的政策倾斜，比如在津贴、职称、晋升、年终绩效等方面没有体现，使得大量的默默付出受不到重视和激励，这会让党支部书记缺失应有的职业归属感和荣誉感，影响支部书记和后备人才开展工作的热情。

实施教师党支部书记“双带头人”培育工程的措施

为了提高党支部建设质量，充分发挥教师党支部书记“头雁”作用，就需要积极正视在推进“双带头人”培育工程建设过程中各个环节所出现的问题，采取切实有效的措施，来保障“ 双带头人”培育工程能够有条不紊的长效运行。

选优配强，完善“双带头人”的选任标准。严格把控“双带头人”培育对象的“准入门槛”，选拔任用符合标准的支部书记是推动高校建设“双带头人”队伍的先决条件。一方面，要求所选拔的支部书记应符合“双高双强”标准，不仅有较为突出的教学科研能力，还有较强的政治素养，服务意识和好的师德师风。另一方面，要创新规范选任方式，健全良性选拔机制，通过个人竞争、民主推荐等公开竞争方式，综合考虑学术能力和党务能力，选拔真正能反映支部整体意愿，有志于引领支部建设的优秀党员教师。

规范培训，加强“双带头人”的培养教育。党支部书记能否在任职后真正发挥领头羊作用，是一个循序渐进的成长发展过程。这个过程就需要健全的培育机制来保证培育对象不断提升。所以，一是要以党性教育为核心、以能力培育为关键，制定符合实际需要的培训目标和计划，依据人才成长规律制定分阶段培养方案，精准施策，补短板，拓长板。二是创新培养形式，丰富培养内容，围绕党建和科研建立常态化学习机制，充分利用线上线下相结合方式，开展集体学习、专题培训、交流座谈、观摩学习等及时掌握党支部书记的思想动态，促进党支部书记之间的交流探讨，将政治理论与实际工作相结合，让缺乏党务经验的学术带头人成尽快提升党务工作水平，为有学术潜力的党建带头人创造科研成长平台，实现党务与业务的双向提升。

搭建梯队，充实“双带头人”后备人才储备。当前高校基层党支部是为高校党建提供可持续发展动力的重要力量。改善教师党支部书记人才匮乏困境的当务之急是加强后备人才队伍建设。一方面制定梯队式分层培养规划，拓宽人才来源，吸引鼓励青年学术骨干教师进入党建队伍并不断提高党务工作能力；另一方面通过思想引领、平台创造，把政治素养较高、热心党务工作的党员教师着力培养成为教学科研骨干，为“双带头人”教师党支部书记提供可持续的后备人才储备。

落实保障，健全“双带头人”的考核激励机制。为了切实落实“双带头人”教师党支部书记的保障措施，提高工作积极性，激发内生动力，健全“双带头人”考核激励机制势在必行。一是建立科学的考核标准，制定符合实际的考核内容、考核周期，做好教师党支部书记工作的监督考核与奖惩。二是基于考核结果建立有效的激励机制，在政治方面，给予教师党支部书记在重要事项上的话语权和决策权；在待遇方面，将教师党支部书记的工作量纳入绩效考核，将其工作与评奖评优、职称评聘 、津贴待遇相挂钩。这就在很大程度上能够增强教师党支部书记的职业成就感和对后备人才的吸引力。