社区党建工作中存在的问题与建议

（中共调兵山市委党校，辽宁 调兵山 112700）

党建工作不仅包括思想、组织、制度等方面的建设，还涵盖作风、纯洁性建设等。大量事实表明，我国城乡基层社区治理之所以能够取得如此辉煌的成就，主要原因是党建工作的有序推进。所以，从党建工作的实际出发，如何促进党建工作的有效开展，以及如何充分利用党建在社区各项工作中的积极作用成为现代研究的重点。本文从社区党建工作中存在的“短板”出发，提出具有针对性的对策，为推动社区党建的完善提供建议。

一、社区党建的作用

社区党组织是党执政的最基层组织，是党施政的抓手，更是政党形象的直接体现，是党全心全意为人民服务的最基层组织，是党近距离服务社区的前沿组织，因此，社区党建对于党具有特别重要的作用。

（一）党领导的前沿阵地，党施政的抓手

一路走来，中华民族之所以能够披荆斩棘，并取得不凡的成就，主要在于其毫不动摇地坚持中国共产党的领导，并且充分利用社会主义制度的优势，传达党的政策方针，实施社区稳定治理，而社区就是体现党领导的前沿阵地，是党施政的主要抓手，只要牢牢做好党的社区工作，才能更好凝聚人心，体现党的本质属性。因此，社区应该积极行动起来，加强社区党建工作，形成党在社区的中坚力量，才能在危急时刻及时有效地落实党的各项政策措施。

（二）党的基层战斗堡垒，政党形象的直接体现

作为服务于基层群众的主体，社区与广大人民群众的联系最为密切，因而，基层党组织和党员干部成为社区工作的核心力量，更是党的基层战斗堡垒，是党执政形象的直接体现。基层党组织活跃在各个层面，一方面，服务社区，为社区居民提供必要的帮助，解决社区居民生活问题等，最终实现社区治理稳定；另一方面，基层党组织深入贯彻党中央号召，有序组织社区各类人员及时应对可能出现的紧急情况做准备。

（三）党全心全意为人民服务的最基层组织

作为联系党和基层群众的枢纽，党组织在社区各项工作的开展中发挥着重要作用。任何时候，社区党组织都应该继续秉持“全心全意为人民服务”的精神，深入基层开展各项志愿服务活动。一是要搭建完善的网络平台，服务社区居民；二是定期探望社区内的弱势群体，如孤寡老人、低保人员等，切实帮助他们解决生活中存在的困难，让基层群众感受到党组织的温暖。

二、社区党建工作中存在的问题

社会发展进入一个全新的时代，社区党建工作也出现新的工作任务和目标要求，但是，由于社区工作的繁杂性，在一些方面依然存在不足，需要进一步发现和完善。

（一）社区党支部力量薄弱，工作繁忙

社区党组织人员不足。近年来，社区体系逐步发展完善，管辖的工作范畴也呈现扩大趋势，人员紧缺现象突出，社区工作人员整天忙于处理日常事务，甚至无暇顾及党建工作的开展。而一旦出现紧急情况，社区就是保护基层人民群众生命安全的重要屏障，社区工作人员要完成各种安全保护工作，以确保社区居民的安全和健康。但是，从各社区的实际情况来看，人员储备不足，只能勉强满足日常的工作需求，面对突发情况时，由于人手不够，社区工作人员会手忙脚乱，影响工作效率。

（二）社区党建与其他部门配合联动机制缺失

目前，社区党建同其他部门的联动机制有待完善，难以实现资源的有效配置。特别是不同部门之间的协同和协调并不顺畅，社区在具体组织中也表现出了不够专业和不完善的情况。如社区与其他省市机关下沉的公务人员的配合就缺乏联动机制，在很多任务分配和协调方面存在漏洞。社区与一些企业合作方面还缺乏成熟的联动机制，很多企业捐助的物资没有及时快速的发放到位，甚至在一些社区，居民反映的问题迟迟得不到解决，严重影响社区工作效率和服务。

（三）社区党组织在社区自我治理建设方面不足，群众参与度低

影响社区发展的一个重要因素是社区人民群众的意识形态水平，社区群众具备较强的自我管理意识，能够坚定自己的政治立场，兼顾群体利益，才能促进社区的良好发展。基层党组织的政治引领非常重要，社区居民发动效果不好，社区自我治理就无法实现，群众参与度自然就低，因此，社区部门如果依然没有意识到居民意识形态影响的重要性，社区自我治理能力就无法提高，社区内群众参与度低的状况也无法改变。

三、完善社区党建工作的对策建议

（一）强加社区党支部建设，建立社区应急机制

要从不同的时间维度，来加强社区的党建工作。短时间内，为满足社区工作的人员需求，可以采取暂时从其他单位抽调的方法，保证紧急情况下社区工作的稳步推进。同时，建立完善的奖励机制，针对社区一线工作表现突出的工作人员给予嘉奖，从而激发其他社区工作人员工作的热情。长时间内，不仅要扩大社区工作人员的招聘数量，而且要鼓励更多的人员“下基层”，从而为社区党建注入新的力量。除此之外，健全的人员发展体系也必不可少，不断提升社区工作人员的职业素养，为有能力的人员提供良好的发展机会，不断壮大社区工作队伍。

（二）深化社区党组织与不同部门联动机制，实现资源共享

为更好地推进社区工作的开展，社区要充分利用自身在组织协调方面的优势，积极鼓励不同部门之间建立和完善联动机制，特别是面对公共危机时的部门联动机制，推进不同部门之间的分工协作至关重要。同时还要处理好社会力量的参与治理和资源共享工作，如企业向社区捐赠的物质如果储存、及时发放等问题都需要社区与其他部门之间建立良性的联动机制。此外，社区党建要从实际情况出发，充分考虑社区内失业等人员的困难问题，及时提供就业信息等，实现帮扶与救助一体化。

（三）加强社区自我治理能力，发挥社区党支部先锋带头作用

社区自我治理的决定性因素在于全体居民的积极参与，齐心协力，才能搭建起社区工作的稳定基础。社区居民不仅要具备较强的自我管理意识，还要具有共同体意识，认识到社区团结的重要性，但只有在社区党支部的积极引导下才能实现这种共同体意识，因此，社区党组织应该在日常工作中加强对群众思想意识的培养，加强社区自治能力的培养，鼓励更多的社区群众和志愿者参与到社区建设中来，进而保证人民群众在面临重大突发事件时，仍然能够毫不动摇地坚持党的领导，积极参与到公共危机治理事业当中，共同维护社会稳定。