大力发现培养选拔新时代优秀年轻干部研究——以大型公立医院为例

（天津中医药大学第一附属医院，天津 300381）

一、大力发现培养选拔新时代优秀年轻干部的时代要求

在2018 年7 月召开的全国组织工作会议上强调：“实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。这是党和国家事业发展的百年大计”。医疗卫生事业是党的事业版图中非常重要的一环，关系到中华民族伟大复兴进程中的国民健康大计，绝不是只管一两代人的事业，而是需要不断激发年轻干部的潜能和内生动力，为医疗卫生事业的发展和改革源源不断地注入新鲜血液，让事业后继有人、兴旺发达。那么，在医疗卫生领域该如何大力发现并着力培养选拔新时代优秀年轻干部呢？《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》给了明确的指导方针。《意见》明确要求“努力建设一支具有中国特色社会主义思想、全心全意为人民服务，适应新使命新任务新要求、经得起风浪考验，数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍”。在医疗卫生领域落实中央要求，具体办法就是切实贯彻新时代党的组织路线，在政治站位要“高”，自我努力要“勤”，组织培养要“精”三个维度上下功夫。本文在遵循中央方针政策和组织路线的基础上，结合大型公立医院的实际情况来具体讨论如何在新时代背景下大力发现培养选拔符合新时代要求的优秀年轻干部。

大型公立医院承担着繁重的医疗卫生任务，这就要求大型公立医院要以提升专业能力为核心进行全方位的发展，增强自身实力以满足人民群众对医疗卫生的需要。那么，大力发现培养选拔新时代优秀年轻干部就成为了提升综合实力的重要途径，这也是符合中央要求的。按照时代要求和中央部署选配好优秀的年轻干部，从大的方面讲是保障党的医疗卫生事业能够可持续发展的必然选择，从医院自身来看，年轻干部在医院的发展中肩负着承前启后、继往开来的时代重任。虽然中医有着“愈久弥真”的特殊属性，需要经过一个较长时间的积淀才有所体现，但这并不影响医院对于年轻干部的发现与培养，然而，囿于外部环境的变化以及制度制定与执行间的差异，导致在大力发现以及培养选拔年轻干部的工作方面存在一定的薄弱环节。这些不足既体现在机关事业单位的通病，也有着医院自身发展的特色，以下将具体剖析。

二、发现和培养选拔年轻干部工作中的薄弱环节

一是选人用人机制尚不健全，且制度执行滞后。机制不健全体现在三个方面。首先，干部培养的时效性较差。时效性差体现在临时突击提拔年轻干部。之所以会出现这个现象，在于缺少一个长效的培养机制，平时并未把年轻干部的培养和选拔当做战略工作，当有文件或考核要求时，以完成任务的心态采取突击培养的方式，降低了时效性。其次是存在一定程度的论资排辈现象。应该认识到，在合理范围内的“论资排辈”对于科室的稳定团结有着正向的促进作用，然而不顾实际需要过多地考虑工作年限和工作经验，讲平衡讲照顾，只会淹没人才。尤其需要强调的是，部分人有着“年轻人机会还很多，应先紧着解决老同志”的想法，只会让年轻人变成老同志，形成恶性循环。最后是制度的执行严重滞后于制度的制定。毫不夸张地讲，任何事业单位都有这一套或成熟或相对成熟的用人选拔制度，通过对年龄、工作年限、职称和学历等条件的限制，再通过规定程序进行推荐选拔，这里体现着一定的可续性。然而，在实际操作中，往往会发生某种程度的简化，甚至领导意志成为选拔干部的关键，导致选拔制度和机制弱化。

二是对选拔优秀年轻干部的认同度不高，一定程度上忽视了教育培训管理。近些年来，在中央的高度重视下，选拔培养年轻干部的工作在各个层级和各个领域都有所改善并取得了长足发展，但形式仍然不容乐观，尤其是在一些基层单位，仍然存在对选拔优秀年轻干部认同度不高的情况，导致对年轻干部的教育培训管理跟不上对年轻干部的需要。首先，教育培训的主动性不强，通常情况下都是在上级的统筹下开展而难以主动进行，这就有可能导致培训时间上的不灵活甚至与业务发生冲突。其次，就培训内容而言，多采取模式化培训方式，且以传统的课堂教学为主。那么，就会出现针对性不足的问题。不同层次、不同科室以及不同岗位对于培训内容的需求存在较大差异，需要开展针对性的培训而不是盲目的扩大培训覆盖面。否则，培训内容与培训需求存在较大距离，只会导致培训效果大打折扣，甚至会严重挫伤年轻干部参加培训的积极性。最后是培训模式过于单一。部分单位在一定程度上缺乏科学规划的意识，对青年干部的培训没有长远的规划设计，有的即使有一个大致的计划，但科学性、针对性不强。并且，培训多以理论培训为主，但通过调查发现青年干部对理论学习表现出一定的排斥心态，很大程度上源于理论培训中培训模式不灵活，内容不丰富、不能吸引人的诸多问题。

三是考核评价机制不健全，监督环节薄弱。年轻干部的选拔对象的确定很大程度上依赖于日常考核，通过其对考察对象进行全面了解和公正评价，这项工作在对年轻干部的选拔中非常重要。然而，在现实操作过程中，却存在很多关于青年干部的考核、评估问题。比如说，考核主体不规范，存在临时抽调人员参加考核的情况。再比如，考察深度不够，一帮情况下考察内容仅仅局限在小范围内和一定的时间段内，缺少一个动态分析。此外，考核的指标也存在过于笼统的问题，导致被考核对象间难以有效区分，雷同现象频出的问题。这些情况都会导致考察不够深入不够全面。此外，在干部考核和选拔的过程中也存在监督不透明和监管力度偏弱的问题。首先是监督合力不足，主要表现为普通职工的监督难以发挥。其次是监管目标不明确，只能在表面硬指标上把关，但是真正的选人用人的标准，并没有十分明确，监督客体不能监督选拔干部的软指标。

三、加强和改善青年干部培养的对策建议

（一）健全责任机制，完善制度保障

首先是健全领导体制。建议由党委书记亲自带头，领导班子定期召开专题会议，按照中央的要求并根据医院发展的战略需求，制定优秀青年干部培养选拔方案，规划未来年轻干部人才选拔工作开展方向，研究干部培养选拔工作中遇到的实际问题，坚持每年制定下发工作计划，并注重抓好计划内容的落实工作。其次是各基层党组织要发挥政治领导的作用，由总支书记带头抓各科室青年干部的选拔培养工作，按照医院党委的统一部署保质保量完成工作任务。最后是进一步深化相关制度。由主管领导牵头对现有年轻干部培养的相关制度进行整理，结合医院实际情况进行完善。从制度上保证了年轻干部培养选拔工作顺利开展。

（二）创新优秀年轻干部和人才培养选拔工作理念

之所以在年轻干部的选拔和培养中存在诸多难点，很大原因在于缺少重视年轻干部培养的理念。因此，加强和改善青年干部培养，要创新优秀年轻干部和人才培养选拔工作理念。医院党委要增强大局意识和全局观念，把培养选拔优秀年轻干部工作作为一项战略性、基础性工作，着眼长远、加强统筹，认真抓好落实。

（三）注重教育培训，激发“综合素养”全面提高

首先是加强政治理论的学习。医院党委要要抓实年轻干部和人才的思想政治建设，带领年轻干部人才认真学习中国特色社会主义思想和党的第十九次全国代表大会精神，通过理论学习提升党性修养。其次是有针对性地开展业务能力培训。减少大水漫灌式的传统培训方式，建议由科室通过网络资源自主开展特色培训。