农村复员退伍军人档案管理工作存在的问题及对策

2020-12-08

魅力中国 2020年26期

（重庆市开州区温泉镇退役军人服务站，重庆 405400）

一、农村复员退伍军人档案管理工作存在的问题

当前复员退伍军人的安置安抚工作整体相对较好，城镇退伍军人的安置安抚工作成效十分明显，大多数的城镇退伍军人享受到了相应的补助得到了相应的照顾。但是农村的部分退伍军人因为种种原因没有享受到相应的国家照顾，这在某种程度上伤害了复员退伍军人的感情，甚至是影响到他们的正常生活。农村退伍军人享受不到国家照顾的原因主要表现在以下三个方面：

（一）农村复员退伍军人档案管理主体不明确

农村复员退伍军人退伍之后，没有明确的档案主管部门。因此在需要用档案时无法查找到农村复员退伍军人的相关档案，而市民政局将农村退役士兵的档案分发到各个地方之后，对于档案的保管及利用并没有做出明确的规定，这也导致农村退役士兵档案管理出现问题。根据相关的人的资料调查，我们发现农村退役军人档案有的在乡镇政府，有的在自己手中，有的在民政部门，甚至还有一些不知去向。很多的农村复员退伍军人在办理手续时，根本不知道去哪里找到自己的档案，甚至是多头跑重复跑，依旧得不到相关的结果。

（二）农村复员退伍军人档案管理不善

因为农村复员退伍军人回乡务农之后，长期与档案管理部门之间失去联系。有关档案并没有交接到相关的部门当中，而且部分复员退伍军人的原始档案资料已经丢失或者是损坏，这些都是导致相关的退伍军人无法享受国家的相关政策的原因。

（三）对复员退伍军人的安置安抚宣传工作不到位

近几年我们很少看到与退伍军人安置安抚政策的相关宣传活动，社会公民对于复员退伍军人的安置安抚政策更是没有了解。进而也导致了复员退伍军人信息渠道更加闭塞，所以无法准确的获得相关的信息，导致其无法及时的享受到国家相关优惠和扶持政策。

（四）管档案管理设施不到位

通过调查发现，在镇民政办公室、人武部等部门这些地方，农村退役士兵的档案出现随意堆放的现象，相关的防盗措施和设施不够完善，存在严重的安全隐患。

二、做好农村复员退伍军人档案管理工作的相关对策

（一）加强人们对农村退役士兵档案管理重要性的认识

要让管理部门及退伍军人本身都意识到档案的重要性，进而仔细认真的保管档案。农村士兵档案管理的重要性主要表现在以三个方面：

1.作为士兵安置的参考。根据《兵役法》第56条规定，乡镇人民政府需要对退役士兵的生产及生活做出妥善的安排。在近几年当中，很多的农村士兵在服兵役期间学习到了很多的技术和技能，同时这些知识和技能被详细的记录在士兵档案当中，以此作为后期安置工作的参考。

2.维护农村退役士兵权益的依据。在办理养老保险、伤残抚恤金以及就业岗位的过程中，都需要用到退役士兵的服役证明以及相关的资料。进而以此作为根据进行安排，确保士兵的合法权益。

3.加强农村的基层建设。因为农村退役士兵当初都是经过部队的锻炼，其政治素质、文化素养以及业务技能都有了显著的提升，是农村民兵干部以及预备役军人的主要来源。加强对这些农村推移士兵的档案管理力度，能够作为相关组织部分选拔农村退役士兵的重要参考依据。

（二）提升对农村退役士兵档案的管理力度

根据国务院制定的《退伍义务兵安置条例》当中，安置退伍军人的工作是由民政部门以及退伍军人安之机构负责，所以国家相关的部门虽然没有明确的指明农村退役军人的管理主体，但是根据其退伍、专业安置部门应该承担起农村推移军人的档案管理工作，同时由档案管理部门进行整体管理和调配。监管力度上要做到消除档案多头管理的情况。农村退役军人的档案在应该交给相关部分统一造册登记并录入电脑当中。然后由乡镇政府教导机关综合档案室统一的管理，严谨个人私领档案的情况出现。同时考虑到干部们调动的情况比较多，如果需要用到农村士兵的退役档案，可以由乡镇政府提供复印件，避免因调动工作导致原件丢失。

（三）加强农村退役士兵档案的制度化管理

对于农村退役士兵档案管理不到位导致档案丢失的情况，我们需要建设完善的管理制度，对于涉及到档案管理的相关部门要求其设置《档案收进移出登记簿》，一旦出现档案丢失要追究相关的责任。退役士兵的档案主要是记载军人入伍期间的业务技能、奖罚鉴定等内容，涉及到一些个人的隐私，而且随着时间的推移材料的数量也会逐渐增加，因此在农村退役士兵进行档案管理的过程中，我们可以采用编目的方式进行管理：①统一档案的封皮、内目、备考表案卷格式；②按入伍审核、新兵登记、入党入团材料排列顺序；③要求各个乡镇农村档案馆统一编制退役士兵档案；④统一录入计算机存档，为便于查找与利用档案，对农村退役士兵的相关信息统一以电子版形式在电脑中机进行存档。