提高干部教育培训针对性有效性问题研究

（中共郑州市委党校，河南 郑州 450000）

针对性和有效性是党校教学的生命。党校办得好不好，教学的针对性和有效性是最重要的决定因素。在干部教育培训质量效益取向和做强市（地）委党校建设的大背景下，需要对市（地）委党校培训的针对性、有效性做出积极的回应。

一、对干部教育培训针对性有效性的科学理解

针对性主要指培训要适应需求、符合目标、满足对象。适应需求指应着眼于党和国家事业发展对干部素质的基本要求，着眼于领导干部履行岗位职责所需要的基本素质，同时也要尽可能地照顾和满足学员的个性化需求。符合教学目标主要指党校教学安排要符合教学目标的设定。满足对象主要指教学的目的是要让学员接受和理解教学内容，对他们有启发、有影响、有触动。

二、目前影响干部教育培训针对性有效性的主要因素

一是需求调研不够有力，调研理念欠缺，调研内容不全面，调研方法不科学；

二是教学体系不够科学，培训的目标设定上趋同而没有差异性，培训内容和教材开发体系不完备，教学方式方法相对单一；

三是学员学习动力不足，未把“要我培训”变为“我要培训”；

四是师资力量不够强大，队伍结构不够科学，人才引进难流失易，人才培养机制不够合理等；

五是评估体系不够完善，评估指标的完整性和可量化程度不足，没有专门的培训评估管理机构，缺乏规范的培训评估制度，缺乏全过程的评估理念和实践而多是结果性评估，缺乏科学的评估指标体系而多是经验性评估，缺乏完善的培训评估管理体制而多是经验式管理。

三、提高干部教育培训针对性有效性的对策建议

我们一方面要妥善协调好干部教育培训机构内部各要素之间的关系，调整好各部门的分工合作结构，发挥好每个元素的功能；另一方面又要把它置于整个干部队伍建设乃至党的建设大局中来考虑，真正实现干部教育培训规模、质量、结构和效益的有机统一。

（一）坚持正确导向，树立科学的培训理念

1.坚持正确的培训导向。

首先是坚持需求调研导向。细化需求调研内容、探索建立培训计划协调会商机制，建立培训需求调研成果共享制度。其次是坚持问题研究导向。以教师为主导，针对当前经济社会发展中热点、难点问题开展课题研究并将研究课题及时转化为教学专题；以学员为主体，由接受性学习向研究式学习转变，真正做到在学习中研究问题，在研究问题中深化学习。再次是坚持能力提升导向。引导干部将所学理论知识转化为解决问题的能力，把科学发展的要求转化为干部履行岗位职责所必需的核心素质和能力。

振捣混凝土时，避免振动棒直接触碰模板、钢筋，并安排专人实时观察模板、支撑架、钢筋、预留孔洞、预埋件的情况，在混凝土初凝前，发现的变形、移位情况必须及时修整完好。

2.树立科学的培训理念。

首先是树立“按需施教”的理念。应树立培训“需求主导供给”、“供给满足需求”的观念，大力推行培训需求调查制度，不仅要做到“缺什么补什么”，而且要努力做到“将来需要什么现在就学什么”。

其次要坚持“三个贴近”的理念。即贴近党和国家工作大局，服从和服务于改革开放和现代化建设；贴近实际，回应实践中的重大理论和现实问题；贴近学员，因材施教。

再次要贯彻“党校姓党”的理念。一方面无论教学如何改革创新，党性教育都应始终贯穿党校教学的全过程。另一方面要求党校人紧紧围绕党和国家的工作大局及地方党委政府工作中心，不断提高教学质量、办学水平和培训效果。

（二）实行动态管理，重塑科学的教学体系

1.突出主业主课，在优化教学布局上下功夫。按照“一条主线、两个基本点、三大体系”的思路优化教学布局。一要把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为一条主线贯穿于干部教育始终，坚持按照“概述课—专题课—结合课”的内在逻辑，开设系列课程。二要突出党性教育和执政能力教育两个基本内容。三要强化“学科体系、教材体系、课程体系”三大体系建设。

2.坚持统筹兼顾，在做好培训计划上下功夫。从横向上说，继续坚持分类别、分层次做好班次设置，突出专题培训；针对不同年龄、职级干部的群体特点和需求差异，在培训内容、问题研究、能力需求、教学方法等方面的设计和取舍上有所区分、避免雷同。从纵向上说，培训计划的设计要着重体现有序性和过程性。

3.坚持灵活多变，在创新教学方式上下功夫。要妥善处理好“教”“学”“悟”三者的关系，充分发挥教师主导地位和学员主体作用；主动适应现代网络信息技术发展趋势，注重线上线下结合，利用好学员碎片时间，延伸教育培训链条；在理论教学中坚持用学术讲政治、注重理论逻辑分析的同时，用细节讲故事、用故事讲人物、用人物讲党史、用党史讲党性，不断增强党性教育的鲜活性、感染力；要在多种教学方式的“融合”上下功夫，努力把外部灌输与内心感悟、课堂讲授与现场体验、理性认知与情感冲击有机结合起来，把优势变特色，把特色变精品，把精品变经典。

4.建设师资体系，在提升办学能力上下功夫。一是严格教师管理，确保不出政治杂音。二是完善激励机制，充分调动教师和干部的工作激情。三是加强教师培养，为教师发展搭建平台、培育专业化师资。四是优化师资结构，增强师资力量。

（三）落实内外联动，激活培训的支持系统

1.争取各级党委重视。一是支持党校课堂，提升党校地位，把党校工作摆在更加突出的位置来抓；二是加大对干部教育培训硬件、软件的投入改善教学设施，提高办学水平；三是重视党校领导班子建设和人才队伍建设，为党校高级人才的保障和人员的合理交流提供一定平台和支持，帮助党校引进人才、留住人才；四是党政领导干部应积极带头到党校讲课、作报告和参加学员交流研讨。

2.加强送训单位支持。一是支持干部脱产参训，解决干部的工学矛盾；二是积极配合组织部与党校进行的需求调研，根据政策要求，结合本单位情况提出培训需求，协助培训部门有效的开展培训工作；三是配合主管部门将党校调训的结果与学员的工作实际相结合，跟踪学员训后的工作情况，为完善党校培训工作提供意见与建议；四是为参训干部训后的成果转化创造良好的工作环境和转化氛围和实践机会；六是应结合干部年度考核，开展述学评学考学活动，实现培训与使用的有机结合。

3.提高参训学员的动力。

一是参训学员应树立人力资本投资的理念，充分认识到学习培训对于能力提升、素质培养、个人成长、职业发展的重要作用，从而激发参训的内生动力；二是参训学员应树立终身学习的理念，坚持“活到老学到老”，通过不断改进学习态度和学习方法，在培训中提升能力素养，在思考中萃取思想精华；三是参训学员还应树立“在竞争中求生存”的理念，认识到只有不断加强学习，勤于思考，才能实现自我更新和人格塑造，也才能在益激烈的人才竞争中脱颖而出，始终立于不败之地。

（四）加强考核评估，构建完备的评估模型

1.建立教育培训需求分析的指标体系。第一方面，调查方式科学性的评估指标应包含调查对象的覆盖面、调查方式的科学性和调查反馈的充分性。第二方面，需求调查内容的全面性，可以通过培训内容的适用性、培训方式的合理性、培训师资的适当性三个评估指标来反映。

2.建立教育培训项目方案设计评估的指标体系。评估维度可以设定为以下五个维度:培训目标的确定性、培训计划的完整性、培训课程的针对性、培训师资的保障性、培训经费的合理性。

3.建立教育培训实施评估指标体系。在评估纬度上，培训方案落实程度、教学内容与方法的适当性、组织管理的完善程度、技术支持的及时性、后勤保障的满意度等五个方面来考虑。

4.建立教育培训项目效果评估的指标体系。效果评估维度应该从两个方面考虑:一是受训者满意度，包括培训实施满意度、知识的获得性、行为的改善度、绩效的提升度。二是受训者单位满意度，包括行为态度改变效果、业绩提升效果两大评估指标。