将“建设性新闻”理念融入舆论监督中——浅析鄞州区融媒体中心新闻监督节目的实践经验

文_戴亚红

近年来，为做优做深新闻舆论监督工作，拓展政府与群众沟通渠道，调节缓和各方矛盾，宁波市鄞州区融媒体中心相继推出了《桥头热线》《鄞视聚焦》《民情面对面》《局长问政公开赛》等一批新闻监督节目。这些节目同时也是鄞州融媒体中心创造性开展“建设性新闻”的具体实践，它们将新闻工作与区委区政府的工作结合在了一起，以建设性为指导，不但发现问题，而且提供建设性解决方案，取得了不俗的成绩。

一、创新新闻监督节目方阵，把服务延伸到基层

新闻监督节目表层是舆论监督，是增加县级融媒体中心传播力和影响力的重要方式，但深层上，它们是在把基层百姓所需所盼与党委政府积极作为对接起来，把服务延伸到基层，把问题解决在基层。鄞州区融媒体中心新闻监督节目，经过多年探索，逐渐形成了多栏目的方阵，深层效果更加突出。

1、顺应形势的“时政类”新闻调查节目——《桥头热线》《鄞视聚焦》

新闻监督节目并不少见，开播于2017年6月的《桥头热线》，为了贴近本地群众、凸显地域特色，一开始采用了方言播报的形式。因为群众关注度较高，之后改版升级为普通话播报的《鄞视聚焦》，并联合日报社开设的《鄞报聚焦》，更加关注时政热点焦点、注重拓宽监督视角、强化问题反馈落实，在采编和播出过程中始终坚持真实反映客观事实。

《桥头热线》《鄞视聚焦》目前已播出百余期，其中涉及三改一拆、五水共治等题材的有22期，涉及市场、道路、交通、治安等问题的有12期，解决了违建拆除、城市管理、环境整治等难题，成为政府治理提效率、抓落实的有效抓手，受到本地干部和群众的广泛好评。

2、直面民生的“访谈类”专题问政节目——《民情面对面》

《民情面对面》是由周播式的网络政府工作答疑节目演变而来的，以“网友即时参与+相关部门解答”的形式，搭建起政府部门和本地群众直接对话的平台。为进一步增加播出频次，加强即时互动性和内容挖掘深度，该节目后来被调整成周播性新闻节目《鄞视周刊》的电视问政访谈板块，每期时长为15分钟。节目组通过“鄞视”公众号、本地市民论坛等渠道筛选阶段时间内党委政府工作重心、老百姓投诉热点，并根据每期节目主题邀请理论专家、学者、党政部门、镇（街道）主要负责人等担任嘉宾，通过“主持人引线+部门解读+专家评论”的方式，突出正面舆论引导、政策宣传解读及问题协调处理。2019年1月，与鄞州区人大常委会联合推出《民情面对面·向人民报告》政情直通节目，首次尝试人大监督、社会监督和媒体监督相结合的方式，取得良好的社会反响，省人大主要领导批示“宁波（鄞州）有实践的成功经验，省人大可以推广”。

3、创新探索的“问政类”融媒体联动直播节目——《局长问政公开赛》

当前随着网络信息技术的发展、民众文化素质水平的提高，对建设“服务型政府”和党员干部能力提出更高要求，因此，也推动新闻监督节目朝着网络化、专业化及多元化方向不断发展。按照“全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体”的理念，2019年7月，鄞州区广播电视台直接通过网络向全社会直播首场《局长问政公开赛》，融问政于比赛，既有问政，更有竞赛，在环节设制中，既有常规述政，又有问题曝光、随机应答，在点评专家中，既有资深媒体人，又有人大代表、政协委员，整场节目历时三个多小时，干货满满，辣味十足。

二、融入“建设性新闻”理念，让舆论监督节目被广泛认同

早在2002年，当时的国家广电总局就印发了《关于切实加强和改进广播电视舆论监督工作的要求的通知》，指出一档优秀的舆论监督节目至少要包含两个因素：一是站在党和人民的立场上，二是揭露问题要有建设性，这样才会产生积极的效果。

1、融民声于问政，在“群众所急所需”中真抓实干

建设性意味着在聚焦社会问题的同时，致力于寻求一套可以付诸行动的解决方案，让新闻报道、舆论监督参与到社会治理中来。如2019年鄞州区“民情面对面局长问政公开赛”，就是将政府中心工作之一的“城市精细化管理”作为主题，向社会广泛征集问题线索，筛选收集了200多个涉及城市精细化管理方面的大小问题。经专家和领导层层把关，最终选定老旧小区“最多改一次”问题、拔钉清零任务推进等8个群众关心的热点、难点、堵点问题，制作成短视频，由局长们现场一一正面作答并给出了13项具体承诺。行动落实之迅速、问题整顿力度之大超出以往任何一次舆论监督活动。

2、融问政于比赛，在“红红脸出出汗”中担责破难

“局长问政公开赛”“向人民报告”节目为少见的现场直播，坚持把岗位当赛场、当战场、当考场，摆出擂台，比位次、比项目、比质量、比创新、比服务、比担当。据统计，2019年“局长问政公开赛”直播视频共有82.4万观众通过“甬派”“鄞响”APP点击收看，浙江卫视“中国蓝新闻”客户端、宁波日报头版等省市媒体持续报道，相关报道阅读量达到23.4万。“向人民报告”活动通过“甬派”“宁聚”“鄞响”APP进行现场直播，并于当晚8点登陆浙江卫视“中国蓝新闻”客户端，期间，共有813449人关注，评论留言1101条。该活动报道获浙江省第28届人大新闻奖二等奖，宁波市第28届人大新闻奖二等奖。

3、融节目于多屏，在“网民高度关注”中博采众长

鄞州区新闻监督节目逐渐形成了融节目于多屏的模式。在鄞州区融媒体成立之前，鄞州区广播电视台与鄞州日报社，就有很多选题协作推进，多媒介、多屏幕共同推进扩大影响的成功案例，如鄞州日报社2018年9月3日推出舆论监督栏目《鄞响聚焦》，首期内容聚焦城市狗患整治的连续报道引起强烈反响，鄞州日报和“鄞响”持续跟进发稿，至9月12日共发稿24篇，而鄞州区广播电视台则通过电视节目、微信、客户端等平台同步推进这一选题，得到了网民的高度关注，可以说是两家单位跨平台协作的一个很好案例。

鄞州区融媒体中心成立以来，跨媒介、跨平台有了更好的资源支撑。如2020年鄞州区首场电视问政，由区融媒体中心的广电团队提供视频，通过浙江卫视“中国蓝新闻”“甬派”“鄞响”等省市区各大客户端联动播出。据统计，整场问政活动直播期间，共有58.5万人次点击参与，评论达到3100多条。全网的高密度关注，使得直播效果突出。