关于新行政会计制度变化的研究

杜洁

（青岛市崂山区人民政府办公室，山东 青岛 266001）

近年来，我国行政单位会计制度先后出现很多问题，因此财政部为行政部门的财务管理颁布了新会计制度，希望改善行政会计工作方法，进一步完善行政单位财务管理。会计制度与政府部门的运作效率有关，并关系着相应的公共服务的水平，因此与新的会计制度相结合可以改善现行的财务管理，为行政部门的运作提供保障。

一、新行政会计制度的变化

（一）基本会计核算项目增加

新行政会计系统添加了无形资产以及固定资产的折旧处理，并根据相关的会计处理方式将累积折旧和累积摊销帐户添加到新的会计系统中。在传统的会计系统中，通常行政部门中不执行固定资产相关的折旧处理，因此行政单位中的固定单元是固定的。一般情况下，设定资产实际价值的估计是不正确的，出现许多固定资产估计偏高的现象。因此，新的会计系统在计算相关的固定资产折旧和无形资产摊销时，不会盲目地计入当期支出，而是在计算折旧费用时，计算相关的净资产。这种方式不仅可以满足对相关预算支出的控制，还能够满足财务管理有关的双重信息和行政单位的预算控制的需求，并可以估算中国行政单位的资产的价值，从而确保提供给政府全面的财务报告的准确性，有助于进行行政部门的成本核算，并提高行政部门的会计水平。

（二）添加“政府储备物资”和“公共基础设施”等内容

在传统的行政单位会计中，由于没有相关的规章制度，许多行政单位不核算“政府储备物资”和“公共基础设施”这两个方面。“会计制度”增加了相关的规定，以便行政单位管理的人员能够提供公共服务资产。由于新的会计系统具有更详细的核算方法和相关的会计准则，因此国有资产可以最大程度地接近在相关帐户中进行会计处理。

同时，加强政府储备和公共基础设施管理，防止国有资产流失。在新的会计制度下，分别对“政府储备物资”和“公共基础设施”两项进行核算，并根据相关法律法规对特定的公共服务资产进行详细计算，并对这两项进行会计处理。严格筛选行政单位的自有资产，避免会计和统计错误，以便政府管理部门能够了解自己的情况，查找相应的详细信息，从而据此制定符合实际情况的管理目标，同时进行单位资产的管理。

（三）增加“资产基金”和“待偿债净资产”的内容

在传统的管理单位中，“双分录”会计方法通常被用于会计相关资产。具体而言，在对行政单位的资产和负债进行会计处理时，基于收支实现系统来计算收支，但是这种会计方法提高行政单位的成本和支出。为了更好地执行相关的资产会计，新的会计系统将着重于“资产基金”和“待偿债净资产”等内容，特别是将非货币资产添加到净资产类别当中去。计算其资产占净资产的百分比，同时计算通过长期债务和应付账款，从而应该从净资产中抵销的资金，从而行政会计在结转结余将两者进行区分。

二、适用新行政会计制度变化的措施

（一）做好衔接工作

为了适应新行政会计制度的变更，行政单位必须运作良好以使新旧的行政单位会计制度良好衔接起来。只有这样，才能获得更好的结果。新的行政单位会计制度于2019 年初推出，许多行政单位做好了衔接工作，但同时也要看到，仍然存在很大的不足之处，因此需要完善这一工作。这需要时间来纠正当前的会计缺陷，尤其是那些不符合新的行政会计系统要求的缺陷。同时，要牢固树立法律意识，严格遵守新的行政会计制度，进一步健全会计业务系统的要求。

（二）技术改进和应用强化

政府机构应加强信息系统建设。管理组织可以与软件供应商合作开发财务信息系统，并为以下方面做准备：首先，根据新系统的标准制定系统开发计划，链接新旧帐户，并检查财务软件。执行调试以确保数据连接准确。第二，加快工资软件系统、合同系统、资产管理系统等支持软件系统的开发，确保上述系统与财务系统紧密集成，并提高财务会计的自动化水平。第三，促进当前系统的调整和升级以及所有会计数据的及时更新。

（三）内部控制制度的完善

根据新的政府会计制度的要求优化会计方法，根据财务状况补充和更新会计模型的内容，使会计流程更具针对性，并提供更加规范的报告。还应利用这一机会实施新的会计培训系统，以优化会计人员的职能并不断提高标准化水平，同时改革会议培训模式。同时，应该优化财务管理系统和会计制度，以满足新政府会计制度的要求，并与自身的会计、财务管理和资产管理的实际情况相匹配。新政府会计制度的附录明确的规定了重大事件和业务的财务处理，财务专业人员需要进行深入的研究和调查，总结部门的业务特征，并将业务与新的会计制度和财务管理相融合。

（四）加强会计人员培养

新行政会计制度实施后，行政机构需要不断提高会计师的专业技能，并根据部门的实际情况建立系统的培训机制。行政机构应逐步引入新的行政会计制度，使会计人员逐渐适应新的变化，减少会计培训错误的发生。由于新的行政会计制度调整了会计工作的范围以及内容，因此，需要制定合理的培训计划，定期开展知识技能培训，以加强人力资源的建设。通过定向的培训，培训人员可以学习如何在新的政府培训系统下运行会计工作，从而有力地促进会计改革。

结语

总之，面对新的行政单位会计制度，行政单位为了适应了时代的要求，有必要建立和完善部门的会计体系建设，需要提高会计人员的整体素质。在大多数情况下，它直接影响行政单位的正常运行。为此，必须以科学的方式来实现新制度的总体目标，从而促进行政会计制度能够更好地发挥作用。