浅谈铁路国防交通专业保障队伍建设

徐兵

（北京铁路局集团公司石家庄铁路办事处，河北 石家庄 050000）

一、引言

铁路是国家经济建设和国防建设的重要组成部分，又是国防建设的基础设施和未来战争行动中重要交通保障。认真做好铁路系统的国防动员工作，加强铁路国防交通专业保障队伍建设，提高其专业保障能力和快速反应能力，保障战时和特殊情况下的铁路畅通，是做好军事斗争准备、应对多种安全威胁和完成多样化任务的迫切需要。

二、铁路国防交通专业保障队伍的地位和作用

铁路是我国的战略运输线路，铁路运输也是我国最重要的战略运输途径。铁路是国民经济的大动脉，并且承担着大量的军事运输任务，是国防建设强有力的后盾。

（一）铁路运输的优势

1.铁路行业管理体制的相对集中统一和24 小时工作制度使其更具易动员性。铁路运输具有较强的军民兼容性，战时只需转化其功能便可直接满足军事需要。在铁路改革和生产力布局调整中，铁路实行三级管理体系，减少了中间层次，站段是执行国防交通运输任务的基层单位，也使国防运输的运力资源以及运输组织能力得到了更大范围的整合优化，提高了运输效率，使国防动员更加快速有效。

2.相对于其它运输途径，铁路运输具有运量大、运距远、效率高、成本低、受天候影响小等优势，决定了它在国防交通运输中的重要作用。全国铁路经过调整新的列车运行图后，高铁运营里程突破一万多公里，高速列车每小时时速近300 公里。货运大面积开行了5000 吨级货物列车，客货运输能力和速度的大幅度提高，使铁路的运力优势进一步突显。

3.单车装载量大，加上有多种类型的车辆，几乎能承运任何物资，车速较高，平均车速在五种基本运输方式中排在第二位，仅次于航空运输。近些年的军交运输工作，在全体干部职工的努力下，取得了良好成绩，圆满完成了卫星发射、部队及装备运输、新老兵运输等任务。

（二）铁路国防交通专业保障队伍的特点

1.铁路行业的干部职工思想素质和政治觉悟高。

铁路行业承担着很大的社会公益职能，这在国防建设方面体现得尤为突出，铁路行业虽已实施政企分开改革，要争取经济效益的最大化，但铁路行业的干部职工秉承光荣历史始终具备较高的思想素质和政治觉悟。这就为出色的完成国防建设任务打下了坚实思想基础。

2.铁路行业的干部职工业务素质过硬，有较强的处理突发事件的能力。铁路工作点多线长，人员相对分散，许多车间、班组包括个人都是在铁路这个巨大的运输网络中独立作战，这就锤炼出铁路行业的干部职工过硬的业务素质，既有单兵能力，又能团结协作。

（三）加强铁路国防交通专业保障队伍建设的意义

1.加强铁路国防交通专业保障队伍建设，是加强国防勤务建设要求的必然选择。作为国防建设的有力支撑，铁路行业必须不断加强国防交通专业保障队伍建设，建设一支政治可靠、技术过硬、作风顽强、勇于奉献的国防交通专业保障队伍，才能圆满完成党和国家交给的光荣任务。

2.加强铁路国防动员队伍建设，是铁路行业实现安全稳定、有序可控的必然选择。在全国反恐防暴工作形势异常严峻的大环境下，铁路也面临着各种潜在的威胁，铁路行业必须不断加强国防动员队伍建设，提高应对危机和战胜自然灾害的能力，做到平时服务、急时应急、战时应战，实现整体工作的有序推进，确保国家经济大动脉的平安畅通。

3.加强铁路交通专业保障队伍建设，是提高经济效益，实现可持续发展的必然选择。由于铁路行业具有“半军事化”特点，必须把加强国防动员队伍建设的工作思路和成功经验融入到日常工作当中，才能进一步统一思想认识、进一步提高队伍素质、进一步强化企业管理、进一步提高经济效益、进一步维护稳定和谐，更好地实现国防建设与企业自身的相互促进，共同发展。

四、加强铁路交通专业保障队伍建设的对策思考

（一）加强国防教育，不断推进铁路国防动员、组织工作全面发展

进一步加大铁路国防交通干部和职工群众的国防教育力度，提高国防观念、增强责任意识，利用创新教育的手段和方法，在铁路改革发展的进程中不断强化国防教育、推进国防动员工作、提升职工国防意识。充分发挥各类宣传阵地优势，充分利用办公网、报刊、手机（报）短信、征文等形式，强化职工群众的责任意识，切实增强抓好国防动员工作的责任感和紧迫感。

（二）加强安全风险管理，促进铁路国防动员专业队伍建设

所谓风险管理，就是指为了降低风险可能导致的事故，减少事故造成的损失所进行的风险因子识别、危险源分析、隐患判别、风险评价、制定并实施相应风险对策与措施的全过程。安全风险管理已被广泛应用于铁路、石油、电力、核工业、航空航天等众多领域。在铁路安全管理实务上，承认运输活动具有安全风险并制定相关运输安全法制化的规则，以强制运输主体进行风险管理，实施安全风险管理，已经是包括铁路在内的交通运输业的营运必备条件，安全风险管理在铁路及各种交通运输中具有极其重要的地位和作用。

（三）加强国防交通专业保障训练和各类人才的培养，建立高素质国防动员队伍

要始终坚持把国防交通专业保障队伍人才的培养和队伍的建设放在首要位置，通过多种形式的教育训练，培养造就高素质的国防交通专业保障队伍。平时结合运输、建设生产进行必要的训练、演练，树立“练为战”的思想。把国防教育和战备保障业务技能培训，作为职工教育培训的重要内容之一，坚持开展专业技能培训和岗位技术比武，增强国防意识和专业技能，提高军供保障能力。

五、结束语

铁路国防交通专业保障队伍建设的根本目标是搞好平战结合，提高其专业保障能力和快速反应能力，做好军事斗争准备，保障战时和特殊情况下的铁路畅通，应对多种安全威胁和完成多样化任务。打造一支科学、有力、迅速、专业的铁路国防交通专业保障队伍是一个复杂的系统性工程，需要在党和国家领导下，军队、铁路和地方等共同努力，走科学发展之路。