专项巡察精准发力，助推企业高质量发展

2020-12-08余家富

魅力中国 2020年35期

余家富

（淮河能源控股集团,安徽淮南 232000）

引言

2014 年中央首次开展专项巡视，2018 年首次围绕脱贫攻坚主题，集中在一个领域开展专项巡视，专项巡视作为集中在一个领域加强党内监督的重要探索创新，已经成为开展巡视工作的重要方式。淮河能源控股集团党委深入贯彻中央巡视工作方针，持续深化政治巡察，探索开展企业专项巡察，2019 年开展了合同管理和工程招投标管理专项巡察，在推动公司党委决策部署落地落实、促进两个专业领域党组织作用发挥、提升两个专业领域管理水平等方面取得了积极成效。

一、坚持问题导向，聚焦关键重点

发现问题是巡视巡察工作的生命线。巡察的根本任务是发现问题，进而达到以巡促改、以巡促变、以巡促进的目的，这既是巡察工作围绕企业工作中心服务大局的现实要求，也是深化政治巡察，保持巡察活力的客观需要。国有企业开展专业领域专项巡察要注重把握三个重点：一要找准巡察专业领域重点，重点是选人用人、资金投资、财务运营、工程建设、招投标、合同管理等群众关注度高、风险隐患高、权利集中度高的“三高”领域；二要精准聚焦被巡察对象重点，在聚焦被巡察单位党组织及其领导班子和成员的同时，要把在专业领域管理中的关键岗位、关键人纳入作为巡察重点对象；三要把握好巡察内容重点，紧盯被巡察单位专业领域管理中遵守党的路线方针政策情况，党组织建设、发挥作用情况，责任落实情况，体制机制建立情况，决策部署落实情况等。

二、坚持政治定位不动摇

巡察是政治巡察，专项巡察显著特点是“专”，可以针对特定问题、特定领域甚至是特定人员开展巡察，国有企业针对特定专业领域开展专项巡察，是结合企业自身属性特点的巡察实践，本质是巡察监督的一种方式，必须要坚持政治定位，将政治要求贯穿于专项巡察工作始终。专业领域专项巡察在巡察内容上虽然涵盖大量具体专业业务，与业务检查的内容存在重叠，但是绝不能将之与企业开展安全环保、财务运营等业务检查混为一谈，两者有显著不同：一是属性不同。企业专项巡察的本质属性是政治属性，是政治监督，注重从政治上查找、发现、解决问题。业务检查是业务管理属性，是业务运营监督，主要从业务管理的角度，对照专业标准查找发现问题。二是针对的对象不同。专项巡察的主要对象是党内组织及其组成个体，业务检查则注重专业管理组织机构及其个体。

三、透过业务查找落实全面从严治党偏差

政治和业务存在紧密关系，一方面政治要求要通过具体的业务工作实现，一方面政治要求指引业务工作开展。企业开展专业领域专项巡察，要始终将是否坚持了正确的政治方向、是否落实全面从严治党要求作为检验专业业务工作成效的首要评判标准。从淮河能源控股集团开展合同管理和工程招投标管理专项巡察实践来看，如何将政治要求体现到合同管理和工程招投标管理具体业务中，在巡察内容上应做到查看五个方面。

（一）查看决策情况。重点是是否建立了党组织前置研究决策程序，决策程序是否依法合规、决策是否符合经济效益原则。

（二）查看落实管理职责情况。重点是党组织责任、领导责任、有关部门机构在合同管理和工程招投标管理领域的管理和监管责任是否明确、落实是否到位。

（三）查看制度建设情况。重点是是否依法合规建立了相关管理制度，上级以及本单位相关专业领域管理制度是否执行到位，是否按制度规定进行合同审查、签订、履行、变更、终止、解除等，是否存在规避招标，是否按制度规定进行招标等。

（四）查看遵守纪律情况。重点是有无违反廉洁纪律、工作纪律行为，是否存在滥用职权、谋取私利行为。是否存在领导干部违反有关规定干预和插手合同管理、工程招投标行为，领导干部的配偶、子女及其配偶等亲属在其管辖范围内从事推销商品、承揽工程等经营活动，相关从业人员管理过程中违规、失职、渎职行为等。

（五）查看问题整改情况。重点巡察过去巡察、审计以及日常监督检查反馈问题，是否存在未按规定整改、整改不彻底、整改之后反弹或复发，是否举一反三、建章立制堵塞漏洞，防范风险。

四、扎实做好“后半篇文章”

做好巡视“后半篇文章”，关键要在整改上发力。要充分认识到，做好企业专业领域专项巡察整改，既是政治任务和政治要求，也是堵塞企业专业领域管理漏洞、防范管理风险、提高管理水平，促进企业高质量发展的现实要求。要深入检视反思存在的问题，查找专业管理背后存在的政治差距，以对党组织负责，对企业和职工负责的态度，坚决落实全面从严管党治党的政治责任。聚焦问题找准根源，坚持“当下改”与“长久立”结合，既要注重解决具体问题，纠正管理偏差，挽回损失严明纪律，更要注重举一反三，构建长效机制，堵塞漏洞规范管理。