信阳市平桥区2019—2020年优质专用小麦生产基地建设项目实施综述

李明

[摘要]通过实施优质专用小麦示范种植，推广小麦绿色高质高效生产技术模式，平桥区优质小麦生产实现了布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，平桥区农产品供给质量和供给效率得到了提升，促进了改区的农业转型升级和农业高质量发展。

[关键词]四优四化;优质专用小麦;高质量发展;农业供给侧改革

中图分类号：F326.11 文献标识码：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202009

1 信阳市平桥区优质专用小麦生产基地建设现状

1.1 优质专用小麦生产基地建设政策

自2019年秋冬以来，河南省信阳市平桥区积极实施优质专用小麦生产基地建设项目，大力推广优质专用弱筋小麦种植技术，累计投入资金400万元，其中通过招标投入财政资金365万元，采取统一供种方式，采购扬麦13、扬麦15共计758.022t，统一供种面积3 347hm2。建成百亩试验区、万亩示范片各1个，核心示范区3 347hm2，建立优质专用小麦生产基地示范区6 667hm2，示范区内共有种粮大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体146家，辐射带动平桥区发展优质专用小麦1.33万hm2以上。

1.2 优质专用小麦生产基地建设成果

通过实施统一补贴供种、病虫害统防统治、强化关键技术落实等措施，平桥区6 667hm2优质专用小麦生产示范基地创建取得显著成效[1]。示范区增产效果显著，平均单产5 685.9kg/hm2，比普通小麦地块（5 287.5kg/hm2）提高26.56kg，比2019年（5 268kg/hm2） 提高7.9%，比2017—2019年平均单产（5 151kg/hm2） 提高10.38%，总产3.79万t，增产0.26万t，总产值8 338万元，增加了584.32万元。

1.3 优质专用小麦生产基地订单现状

通过推广集成化绿色高质高效种植技术，开展“公司+合作社+农户”的订单种植模式，搭建产销对接平台，平桥区1.3万hm2优质专用小麦订单收购量为6.59万t，订单率达到87%以上，示范区弱筋小麦产销订单达到100%;组建优质专用小麦产业化联合体——信阳市平桥区优质专用小麦产业化联合体，联合体成员95家，在肥料、种子物质采购，农机、植保、保险社会化服务采购，小麦销售等方面形成规模效益，是豫南地区最大的产业化联合体之一，示范区实现增收113.43万元。自去年秋季以来，省、市给予了平桥区优质专用小麦生产基地建设工作以充分的肯定和高度的评价。示范点大面积连片种植，起到了绿色高产高效示范带头作用[2]。

2 信阳市平桥区优质专用小麦生产基地建设措施

2.1 强化组织领导，明确工作职责

信阳市平桥区委、区政府高度重视优质专用小麦生产工作，贯彻落实河南省“四优四化”要求，把优质专用小麦作为农业供给侧结构性改革、实施乡村振兴的重要抓手。区政府成立了由主要领导任组长、分管负责人任副组长的优质专用小麦发展工作领导小组，统筹推进平桥区优质专用小麦发展工作[3]。

2.2 推进机制创新，落实目标责任

为确保项目顺利实施，平桥区农业农村部门制定《信阳市平桥区2019年优质专用小麦生产基地建设项目实施方案》，明确了优质专用小麦生产基地建設指导思想、工作目标、工作内容、保障措施等，对优质专用小麦生产基地建设各环节实行目标量化管理，明确了联系领导、领办人、技术专家，对领办技术专家实行定点（示范地点）、定位（创建内容）、定人（技术责任人）和定责（量化目标和考核奖惩）的“四定”责任制，做到了目标任务明确、责任措施落实。

2.3 培育种植大户，建立示范档案

抽调农业技术人员，深入各乡镇、村组对平桥区种植大户进行摸底调查，掌握种植大户的基本情况。按照农田基础条件好、产业基础高、推广网络健全、辐射带动能力强的原则，在沿淮小麦主产乡镇精选出146个连片种植大户集中布局的优质专用小麦生产基地建设示范区。

2.4 实施统一供种，保障单品种种植

在优质专用小麦生产基地建设中，平桥区实施统一供种，投入财政资金365万元，通过政府采购方式采购扬麦13、扬麦15共计758.022t，其中扬麦13种子507.500t、扬麦15种子250.522t，保障了单品种集中连片种子，为优质专用小麦专种、专收打下了基础。

2.5 搭建产销平台，实现订单全覆盖

在优质专用小麦产业发展中，平桥区采取“公司+合作社+农户”的订单种植模式，由粮食加工、粮食贸易等经营主体与村委会、农民合作社、家庭农场及农户签订弱筋小麦订单种植及收购合同，实行优质弱筋小麦专种、专收、专运、专储。组织搭建产销对接会，2019年12月20日组织召开平桥区优质专用小麦产加销对接会，会上签订购销订单146份共6.59万t，推进了平桥区优质弱筋小麦产加销一体化，示范区优质专用小麦订单覆盖率达100%。

2.6 组织成立联合体，形成规模效益

为推进平桥区优质专用小麦产业化发展，提高优质专用小麦产业核心竞争力，平桥区推动建立信阳市平桥区优质专用小麦产业化联合体[4]。

2.7 帮扶贫困农户，实施产业脱贫

开展优质专用小麦产业脱贫，帮助贫困户种植增效、脱贫增收，向贫困村提供优质小麦种子23 600kg，免费提供统防统治133.3hm2以上。同时，组织4个科技帮扶小分队20名农业专家为贫困户提供种子包衣、绿色防控、科学施肥等绿色高产高效种植技术指导，开展“一对一、面对面”帮扶，帮助贫困户开展田间管理，保障丰产丰收。

2.8 开展田间管理，推广关键技术

在优质专用小麦生产基地建设中，示范区实行“五统一”即统一种植品种、统一种植模式、统一施肥水平，统一防治病虫害、统一进行田间管理。主要推广以下生产关键技术：一是推广优质品种，主要推广扬麦15、扬麦13、郑麦004等优质弱筋小麦品种[5];二是在示范种植地块推广深耕浅旋、精细整平等技术，科学合理配置四沟，实现排灌通畅;三是在测土配方和秸秆还田的基础上，推广稳氮前移保优栽培和科学施肥技术;四是统防统治，强化绿色生产。

2.9 强化宣传引导，营造良好氛围

采取专题讲座、现场指导、田间咨询、发放资料等形式，充分利用网络、电视等方式，多渠道、多层次地对广大小麦种植户进行系统宣传。2020年春季，已召开区级优质专用小麦生产技术培训会、现场观摩会共3次，各乡镇召开技术培训会50余次，提供的优质专用小麦关键生产技术服务，所服务农户达2万人次，印发优质专用小麦绿色高质高效种植技术单页2万份。

3 优质专用小麥生产基地建设项目实施结论

（1）产业化是优质专用小麦发展的出路。推进优质专用小麦产业化发展，延长优质小麦产业链条，强化招商引资，大力引进优质专用小麦面粉、糕点粉及饼干、挂面等面制品食品加工业，提高优质专用小麦的加工率，是建设优质专用小麦生产基地的落脚点。

（2）优惠政策支持是优质专用小麦发展的动力。充分发挥沿淮优质弱筋小麦种植优势，强化政策资金支持，继续开展优质专用小麦生产示范，辐射带动平桥区优质专用小麦种植面积进一步扩大。

（3）试验示范是优质专用小麦发展的前提。加大对优质专用小麦新品种、新技术引进力度，强化优质专用小麦品种试验和先进种植技术示范，探索适合平桥区地区的优质专用小麦生产种植模式，提高优质专用小麦生产技术水平，提高平桥区优质专用小麦市场竞争力是基本前提。

（4）产销对接是优质专用小麦发展的桥梁。按照优质专用小麦技术生产标准，指导各种植户做好小麦生产管理，督促收购企业和种植户履行订单合同，推进订单化生产是优质专用小麦生产基地建设的桥梁。

（5）新型经营是优质专用小麦发展的主体。提高优质专用小麦专项发展资金使用效率，在产业体系建立、加工企业引进培育等方面出台优惠政策措施，加大区级财政投入，大力培育龙头企业和新型农业经营主体、服务主体，支持其做大做强，增强带动能力，推进平桥区优质专用小麦产业化发展、区域化布局、标准化生产、规模化布局。

参考文献

[1]董学莉.阜阳市颍州区小麦绿色增产关键栽培技术[J].现代农业科技，2019（16）：21+26.

[2]任法雷.小麦绿色增产关键栽培技术[J].农业开发与装备， 2020（3）：219.

[3]张丽，刘博，宋霞.绿色小麦种植田间管理及技术推广研究[J].农业开发与装备，2020（8）：164+166.

[4]王炳琴，刘鲁明，卢英进，等.绿色小麦种植田间管理及技术推广研究[J].农业开发与装备，2020（8）：177+179.

[5]张红艳.开发优质小麦提高粮食生产经济效益[J].粮食科技与经济，2020，45（2）：24-26.