新时期如何加强高校统战干部队伍的建设

廖海燕 范瑾

摘要：提高对新时期高校统战工作重要性的认识，加强高校统战干部队伍建设，不断提高统战干部的政治把握能力、学习创新能力、调查研究能力、团结交友能力、处理问题能力、努力营造一支政治坚定、作风民主、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍。

关键词：高校;统战干部队伍;自身建设

2015 年 5 月 18 日至 20 日召开的中央统战工作会议习近平总书记在会议上发表讲话，并新颁布了 《中国共产党统一战线工作条例 （ 试行） 》 （ 以下简称 《条例》） ，提出了更有利于提高统战工作地位，充分体现了中共中央对新时期统战工作的高度重视。高校统战工作也是全国统战工作总格局中不可缺少的组成部分，按照 《条例》各高校明确了统战工作的目标与任务： 一是各高校党政领导已经明确分管统战工作，每年听取统战工作汇报，组织开展统战理论学习; 二是建立健全了统战组织机构———统战部，增加了统战部门的人员编制和岗位职数; 三是逐步加强了对党外人士的培养推荐工作，完善了民主党派和党外知识分子自身建设; 四是构建了以新媒介为主导的多元化的共享平台，有利于宣传统战政策和相关理论，真正做到“大统战”的工作格局。

高校统战工作是高校党的工作不可缺少的重要方面，其协调关系、沟通思想、掌握情况、举荐人才的职能和优势，对推进高校改革发展和巩固我国的政治制度起着重要作用。新时期高校统战工作的重要性和必要性，要求不断提高统战干部的政治把握能力、学习创新能力、调查研究能力、团结交友能力、处理问题能力，努力建设一支政治坚定、作风民主、学识丰富、业务熟练的高素质统战干部队伍。

新时期加强高校统战干部队伍建设的紧迫性

（一）开创高校统戰工作新局面的必然要求

高校统战部门是在党委领导下开展统战工作的具体组织者和责任者，只有把握时代脉搏，适应形势发展，才能开创统战工作新局面。

当前统一战线面临的形势和任务，在第20次全国统战工作会议上，胡锦涛同志曾明确指出，统战部作为党委主管统一战线工作的职能部门，要在党委统一领导下，担负起牵头协调和监督检查的职责，创造性地开展工作，并对进一步加强统战工作和统战干部队伍建设提出了明确要求。统一战线作为党的总路线总政策的重要组成部分，肩负着协调各阶级、各政党、各阶层、各团体和各族人民代表人士关系的重任，具有人才荟萃、智力密集的优势，在协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护安定团结方面有独特功能，是党增强吸引力和亲和力的重要途径。正如习总书记所说：党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。知识分子是生产力的开拓者、文化的创造者、知识的传播者，必须把他们紧紧团结在党的周围，发挥他们的智慧和才能。总结新中国成立以来我们党处理知识分子问题的历程，可以看出，什么时候处理得好，党和人民事业就蓬勃发展;什么时候处理得不好，党和人民事业就容易遭受挫折。这是一条历史经验，一定要牢牢记取。

（二）新时期高校统战工作面临的形式纷繁复杂

新时期高校统战工作面临的形式呈现出空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性特征。涉及的面广，综合性强，工作难度大，任务重。具体表现在：一是统战成员增多。高校统战成员包括民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、各级人大代表和政协委员，少数民族职工、宗教信仰人员、归侨侨眷、香港和澳门同胞、台湾同胞、海外侨胞等，且数量增长很快;二是工作范围扩大。高校统战成员数量和层次增多，使高校统战工作的范围也不断扩大。他们中有的是教学科研的拔尖人才和学科带头人，有的是学校、院系和行政部门的主要负责人，还有的是在各级人大、政协、政府部门和民主党派（团体）担任领导职务，近年来各级政府、检察院、法院等机关从高校大量聘任参事、监督员等。他们不仅是高校教学、科研和管理工作的重要力量，而且在参与社会主义民主政治建设、履行参政议政，建言献策、民主管理、民主监督等职责方面发挥着重要作用。

（三）新时期高校统战工作难度增加、工作任务加重

随着社会主义市场经济的发展和高校体制改革的深化，我国社会经济结构、组织形式、利益分配和就业方式等呈现出多样化的趋势，党外知识分子的思想观念、价值取向、行为方式、道德伦理等多元化发展的趋势更加明显。这些无疑加大了统战工作的难度。统战成员、层次、范围增多、必然导致了统战工作任务加重，这是显而易见的。在这一形势下，就需要有一批具有拼搏奉献精神的高素质的干部职工队伍，一种扎实的工作作风，一种奋进的精神状态，因此切实找准工作定位，培养与新形势相适应的统战干部队伍是做好新阶段高校统战工作的关键所在。

新时期高校统战干部队伍建设的新要求

（一）增强统战干部在开拓奉献中永葆先进性的责任感，不断提高统战干部的理论素养

面对深刻变化的国际环境和国内改革发展的繁重任务，面对统一战线工作领域的不断拓展，要做好高校统战工作，就必须准确把握当代马克思主义理论研究的新进展，准确把握国际局势的新变化，准确把握国内改革发展的新形势，准确把握新世纪新阶段统一战线发展的新要求，在世情、国情、党情和统情的发展变化中找准统战干部队伍自身建设的方位。

统战工作实际上就是政治工作，这就要求我们自觉加强理论学习。新时期认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，鲜明回答了一系列关于统一战线工作的重大时代命题，是做好新时代统一战线工作的指南针，提高运用党的创新理论指导统战工作实践。要始终坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学发展观统领统战工作的全过程，做好统一战线的各方面、各界别、各环节的工作，提高驾驭统战工作的能力和水平;马克思主义是代表先进生产力的世界观和方法论，坚持以这一理论为指导，才能保证我国社会主义文化的先进性，才能使包括各民主党派、各族各界人士在内的全体人民，在世界各种思想文化相互激荡的形势下，在错综复杂的意识形态领域的较量和影响下，始终保持清醒的头脑，有效抵制形形色色错误的、落后的、腐朽的乃至反动的文化的侵蚀。对广大统战干部要从思想上进行坚持主导文化的教育，其中包括推进社会主义核心价值观建设，构筑共同理想，确立爱国主义、社会主义、集体主义观念等，进一步提高思想认识、领会核心要义、把握科学内涵，更加全面、准确、扎实地贯彻落实党中央关于统一战线工作决策部署，以实际行动增强‘四个意识、坚定‘四个自信、做到‘两个维护，努力提升做好新时代统战工作的能力水平。才能巩固共产党对统一战线领导的思想基础，巩固各民主党派自觉接受共产党领导的思想基础。

（二）坚持用科学武装头脑，不断提高运用马克思主义立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力

始终围绕实现“两个一百年”奋斗目标和“十三五”规划的大局，广泛凝聚人心、汇聚力量，在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。不断提高科学分析判断形势、驾驭复杂局面和应对突发事件的能力;始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，不断增强政治意识、大局意识、执政意识、责任意识和忧患意识，自觉服从服务于党和国家工作大局，努力用好的作风创造出实实在在的业绩，确保各项方针政策落到实处、取得实效。

加强时事科学政治理论学习，才能始终着眼统一战线建设，抓住事实统一战线长远发展的关键环节，努力在指导思想上形成共识，在服务大局上突出特色，在理论政策上创新发展，在工作实践上取得成效，不断推动新世纪新阶段高校统战工作在新的历史起点上实现新的跨越。

（三）高校党外人士的特点要求统战干部要有广博的人文知识修养，丰富的科学知识的积累

高校统一战线中汇集了大量高中级知识分子和专家学者，他们作为掌握科学技术和文化知识较多的一部分，既是先进生产力的开拓者，又是精神产品的生产者，在科学创造、知识传播、精神产品生产中都发挥着重要作用，他们大多具有素质好、层次高、影响大等特点，许多人或者是教学科研骨干，或是学科带头人，或是著名学者，或任各级人大代表，政协委员以及高校的各级行政领导、政府參事。思想活跃，信息灵通，关心国家、学校建设和发展，他们对许多社会存在的问题和学校发展中出现的现象有自己的看法和见解;同时，统一战线包括不同的社会阶层和社会群体、不同党派、不同民族、不同信仰，甚至生活在不同社会制度下的各方面人士。统一战线成员构成上的复杂性反映在文化上，表现出各类文化异彩纷呈。统战干部要与他们沟通思想、真诚倾听、理解他们的心声，争取人心，才能充分调动和发挥这部分人的积极性和主动性，才能有的放矢地为他们创造条件并鼓励引导他们立足本职工作，多出好的精神产品。

这就势必要求高校统战干部提高思想道德和科学文化素质，具有广博的人文知识修养，丰富的科学知识的积累。

新时期完善统战干部队伍建设的对策

（一）建立健全学习机制，加强在新形势下统战干部所必需的业务工作能力

业务能力是处理问题、解决问题的主观条件，是统战干部知识、智慧的综合体现、高校统战干部要注意培养战略思维能力，创新能力，提高自己的驾驭能力，应变能力和适应能力。

1、保持高度的政治敏锐性

人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。

保持高度的政治敏锐性，善于从政治上考虑、分析和处理问题，在我们的日常工作和交往中，及时发现和妥善处理存在的问题，积极维护安定团结的政治局面。紧密联系高校统战工作实际，力争在研究解决统战工作所面临的理论和实践问题方面有所前进、有所突破。

2、精于统战工作业务

在全面准确地掌握政策、深入细致地了解实际情况的基础上，细心编报信息，精练地宣传报道，精明、踏实地办理事务，掌握办公现代化操作系统，努力使自己成为“张口能说、提笔能写、动手能干”的多面手。随着互联网快速发展，包括新媒体从业人员和网络“意见领袖”在内的网络人士大量涌现，要学习掌握互联网宣传主阵地，加强线上互动、线下沟通的方式把统战工作中的代表性人士纳入统战工作视野，建立经常性联系渠道，引导其政治观点，增进其政治认同。要在这个领域培养一支党外代表人士队伍，让他们在净化网络空间、弘扬主旋律、维护意识形态安全等方面展现正能量。

（二）热爱党的统战事业，不断激发想干事、能干事、干成事的激情，是做好新时期高校统战工作的前提

对事业的热爱是一种能转变为行动的思想，是统战干部综合素质的外在体现，是统战干部思想觉悟、道德品质、情感和人格魅力的展示，是一种气质，是树立统战干部良好形象，形成良好“部风”的前提。

1、要有奉献精神

对事业的热爱，其实质就是忠于党，忠于祖国，忠于人民，开拓创新，艰苦奋斗，为人民鞠躬尽瘁，为共产主义而勇于献身的追求。高校统战工作大多是后台的、服务性的，统战干部更是默默无闻的，统战部门人少钱少，待遇低、福利差、称得上“清水衙门”。在统战部门工作，本身就是对一个党性、意志和品格的锻炼，这就要求从事统战工作的每一位同志，不论职务高低，都要认清自己的职责，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，树立正确的政绩观和社会主义荣辱观，耐得住清贫，抵得住诱惑，安得住心，守得住身，用自己对统战事业的热爱，把自己的精力奉献给党的统战事业。

2、要善于与人交流

统战工作是我们党一项特殊的群众工作和思想政治工作，政治性、政策性很强，也是一项人情味很浓、艺术性很高的工作。

正如习总书记所说的：做好新形势下统战工作，必须善于联谊交友。联谊交友是统战工作的重要内容，也是统战工作的重要方式。说到底，统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。从某种意义上说，统一战线工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、够不够铁。多不多是数量问题，合格不合格、够不够铁是质量问题。对党外人士，要多接触、多谈心、多帮助，讲尊重、讲平等、讲诚恳，不随意伤害对方自尊心，不以势压人。同党外人士交朋友当然会有私谊，但私谊要服从公谊。要讲原则、讲纪律、讲规矩，不能把党外人士当成个人资源，而要出于公心为党交一大批肝胆相照的党外朋友。

统战工作更加需要切实贯彻以人为本的思想。科学发展观的本质和核心是以人为本，统战工作说到底是做人的工作。要按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的要求，把聚人心、暖人心、稳人心作为出发点和落脚点，坚持平等相待、坦诚相见;坚持求同存异，广交朋友，体谅包容;坚持真诚服务，排忧解难。统战干部要有责任和追求，才能够保持奋发有为，与时俱进的精神状态，才能够干出成绩、赢得尊重，也不会使自己被埋没。

要学会与不同信仰，不同习俗的人进行交流，必须一腔热情、充满感情、满怀激情地从事统战工作，对待统战对象。要通过注重人性化的思路，充满人情味的工作，并以统战工作者自身的人格魅力来影响工作对象，营造一个情真意切，暖意融融的氛围，建立起与统一战线成员相互信任、相互依赖、增进感情、配合默契的关系。必须主动了解，积极维护、努力发展统战工作对象的利益，要及时反映并诚心诚意地帮助他们解决实际困难，不断拉近距离，加深情谊。有了感情，与人交流才能够打动人。

3、要有服务意识

统战工作才本身就是人民的公仆，干统战工作就得有“当服务员”的意识，尤其在高校从事统战工作，埋头苦干、无私奉献，求真务实的优良作风比什么都重要。要遵循知识分子工作特点和规律，要善于運用沟通、协商、谈心等方式做好知识分子思想工作，多了解他们工作学习生活中的困难，多同他们共同探讨一些问题，多鼓励他们取得的成绩和进步。与广大统战成员谈心交朋友，了解他们的所思所想所为，倾听他们的心声，意见和建议，认真帮助他们解决困难和问题，理顺情绪、协调关系、化解矛盾、争取人心、凝聚力量，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，共同携手开创中华民族伟大复兴更加光明的前景。

统一战线是我们党三个重要法宝之一，新时期统一战线肩负着保证党执政兴国和完成统一祖国大业等多重职能和重大使命，统一战线是为了壮大共同奋斗的力量，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦增添强大力量。因此统战干部素质高低直接关系到新时期爱国统一战线的巩固和发展。我们要按照“学习型、思考型、民主型、创新型、实干型”干部的标准，努力建设一支高素质的统战干部队伍，适应统战系统机构改革后的新职能新任务，增强政治担当和大局观念，发挥好统战部门在大统战工作格局中的牵头协调作用。

参考文献

[1]深刻认识做好新形势下统战工作的重大意义（2015年5月18日），《十八大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2016年版

[2]在中央统战工作会议上的讲话（2015年5月18日）

[]在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上的讲话（2016年4月26日），人民出版社单行本

[4]林伟健，智红霞.关于创建学习型高校统战干部队伍的思考[J]学校党建与思想教育 .2008（12）.

[5]何莉.加强高校新时期统战干部队伍建设[J]重庆社会主义学院学报，2013 （03）