人工影响天气标准化试点成果研究与思考

张向峰 郁鸣钢

【摘要】 近年来，山西气象部门承担了国家标准委下发的全国首个人工影响天气行业领域的标准化试点建设项目——山西人工影响天气防灾减灾标准体系试点建设任务（以下简称山西人影标准体系），建立了以国家标准、行业标准和地方标准为主体，企业标准为补充的人工影响天气公共服务标准体系，标准体系试点建设任务顺利完成并取得可喜成果，人工影响天气工作科学化、规范化、标准化全面提升，人工影响天气事业走上了高质量创新发展轨道。

【关键词】 人工影响;天气标准化;试点成果

【DOI编码】 10.3969/j.issn.1674-4977.2020.06.005

Abstract： In recent years， Shanxi Meteorological Department has undertaken the task of the first standardized pilot construction project in the field of weather modification industry issued by the National Standards Commission， namely，the pilot construction task of Shanxi weather modification standard system for disaster prevention and mitigation（hereinafter referred to as Shanxi human shadow standard system），and has established the national standard，industrial standard and local standard as the main body and enterprise standard as the supplement The standard system of public service for weather impact has been successfully completed and gratifying results have been achieved. The scientific，standardized and standardized work of weather modification has been comprehensively improved，and the cause of weather modification has embarked on the track of high-quality innovation and development.

Key words： artificial influence;weather standardization;pilot results

新形势下，气象标准化工作已成为气象事业提质增效升级、创新驱动发展的重要支撑，成为气象现代化的重要基础和气象信息化的重要环节。

1 构建完成发布人影标准体系

山西人影标准体系是全国首个且唯一的人工影响天气行业领域的标准体系，无可复制经验，对山西人影标准体系团队来说是一次全新的挑战。山西气象部门通过成立专门组织机构，科学制定方案，分解落实任务;梳理相关法律法规，整理完成制度归类;构建标准体系，推进标准制定;组织开展宣贯培训，推进标准执行和落实，组建创新团队，加强人才培养等一系列措施，从对标准化的模糊认识到确立建设思路和方向;从无头绪到确定标准体系建设规划和方案;从大而全到框定主要范围、重点领域;从分而散到注重业务实际和标准体系内在逻辑关系等，最终建成了以国家标准、行业标准和地方标准为主体，企业标准为补充的人工影响天气公共服务标准体系。整個体系包含人工影响天气公共服务通用基础标准体系、保障标准体系、提供标准体系、工作标准体系四个子体系，纳入标准共计120项，业务覆盖面超过90%，发布实施的标准有效率达到100%。

2 人影标准体系涵盖主要业务范围

2.1 人工影响天气特种探测

根据人工影响天气特种探测的要求，编制飞机大气物理探测、地面雨滴谱探测、雷达探测等工作流程、制度及标准规范，形成标准化特种探测资料。

2.2 人工影响天气作业预警

根据业务服务及安全管理需求，编制人工影响天气作业预警的服务流程、内容、运行机制，发布标准化人工影响天气作业预警指导产品。

2.3 飞机人工影响天气作业

编制飞机人工影响天气作业流程、制度、运行规范，装备巡检制度、规范，操作规程等，提升飞机作业科学化水平和效益。

2.4 地面人工影响天气作业

编制地面人工影响天气高炮、火箭、地面发生器（作业烟炉）等装备管理制度，装备维保、使用及操作技术规程;编制地面人工影响天气弹药安全管理，储运、保管、使用、销毁或回收等技术规范;提升地面作业的安全性和效益。

2.5 人工影响天气现代化建设及服务能力

根据“监测精密、预报精准、服务精细”的社会需求，编制业务现代化建设规划、组织、实施，课题项目研发管理等工作制度、流程及标准规范，完善、升级现代人工影响天气综合业务体系，推进新技术、新装备应用，推进信息化建设和关键技术创新，扩大人工影响天气保障服务领域，提升人工影响天气保障服务能力和效益，满足社会公共服务的需求。

2.6 人工影响天气人员管理及培训

编制人工影响天气作业人员管理及培训制度、培训内容、培训测试及质量评估等标准。

2.7 人工影响天气业务安全监管

编制人工影响天气安全检查内容、组织方式、奖惩制度等标准。编制人工影响天气固定作业站点、临时作业站点的基础设施建设、安全监管、弹药储存等标准。

2.8 人工影响天气指导产品

根据人工影响天气作业的需要，编制人工影响天气监测分析和预报产品、全省作业监测和作业条件预报指导产品、全省云水资源评估报告和全省人工影响天气作业效果评估报告的范本，形成标准化格式的人工影响天气公共服务指导产品。

2.9 人工影响天气内部管理及宣贯工作

编制完善内部管理制度、流程及标准，规范完善了党务、政务、财务、内控、公车、考勤、业务、科研、文明创建、安全生产等工作，完善人工影响天气宣贯制度，组织人员参加相关标准化培训，增强工作人员标准化意识，提高标准化公共服务能力，创建人工影响天气公共服务品牌。

2.10 标准实施效果评估

跟踪推进标准实施应用，编制标准实施相关评估标准，完善标准制、修订工作制度、流程及相关标准规范，促进标准制修订和实施应用，提升标准化工作的规范化，发挥标准指导实践的作用，持续推进改进完善人影标准体系。

3 人影标准体系建设的创新点

3.1 开创性

人影标准体系试点建设，是全国人工影响天气行业领域开展的首个标准体系试点。体系建设过程，山西气象部门从业务需求出发 ，摸着石头过河，坚持走出去引进来的原则，吸收人影业务服务最新科研成果，体系建设具有前瞻性、针对性、适用性和可操作性，为人影业务、服务、科研及管理工作提供有效指导。

3.2 科学性

标准体系试点建设，通过整合现有国家、行业、地方有关人工影响天气的法律、法规、规范、标准等，构建完整的人影标准体系，体系分类科学、层次清晰、结构完整、覆盖人影业务服务工作前、中、后全过程。体系建设过程与取得成效，提升了人影工作规范化和标准化，提高了人影社会化管理、作业指挥和安全監管等能力和水平，增强了人影防灾减灾和服务保障的效益。

3.3 协调性

人影标准体系结合人工影响天气工作实际，将人影防灾减灾公共服务工作的相关标准按照内在联系进行整合、分类和编排，构建逻辑关系明晰、内容完善、结构合理的综合标准体系，用来表达标准体系的整体规划，体系内标准之间统一协调，既不缺失 ，也不重复、交叉、矛盾，国家标准、行业标准、地方标准、企业标准之间互相衔接、完整配套，是标准系统集成的一种形式，是一定时期内标准制修订的重要依据，是开展人影公共服务标准化工作的重要指导性依据。人影标准体系促进了标准的组成达到完整有序，为人影服务提质增效奠定良好的基础。

3.4 重点突出

人影标准体系试点建设，以促进人影防灾减灾服务为目标，以人影服务实际需求为导向，以人影业务科研为支撑，标准体系既完整又灵活，在考虑共性与个性、整体与部分的基础上，制定系列标准，优先研制人影业务、服务、安全管理急需、重点环节缺失的关键标准。分层、分类、分步组织标准制定与实施，使人影服务标准贯彻落实率达到100%，带动提升省、市、县（区）人影服务能力和效益，提升人影服务社会满意度。

4 标准体系建设取得的成效

4.1 标准制修订成果显著

行业标准《飞机人工增雨（雪）作业规程》已通过验收即将发布实施。2015年至2017年共申报立项的地方标准21项，试点建设期间发布实施地方标准16项，截止2020年6月已经全部发布实施。制定、发布实施企业标准63项。

4.2 促进人影安全监管更加规范化

飞机人工增雨作业科学性、安全性和效益显著提升。地面人影安全层级责任明确，制度更加完善，执行落实更加强化。

4.3 促进人影现代化建设能力不断增强

建成了以省级为核心，市县为基础的现代化人工影响天气业务体系;攻关完成了适用于本省的人工影响天气数值模式、作业概念模型和指标体系、云水资源评估方法等人影关键技术;全省依托基本气象业务，建成了省-市-县三级管理和省-市-县-作业点四级作业的人影综合业务系统，人工影响天气业务指挥实现了全省上下互通、功能互补、规范集约，人影综合业务一体化程度和作业的效果大大提升。

4.4 人影业务服务领域不断扩展

人影服务领域从以农业生产为主向生态文明建设纵深拓展，服务方式从应急响应型作业向常态保障型作业延伸，作业布局更加合理，作业规模日趋壮大，服务经济社会发展和生态文明建设的能力有效提升。

4.5 人工影响天气服务效益显著提升

1）增雨防雹效果显著。山西人工防雹影响面积也不断增大，达到2万平方公里，在隰县、临猗等经济林果大县，年均防雹作业50余次，试点示范效果良好，对玉露香梨、苹果、红枣、核桃等稳产增收发挥了重要作用，据统计2012年以来，防雹效益累积达到4亿元。

2）重大活动保障服务。通过标准化建设，山西人工影响天气保障服务能力显著提升。山西先后完成抗战胜利70周年纪念活动、国庆70周年庆祝大会、世界军人运动会等专项保障服务任务。特别是2019年圆满完成了在山西举办的“全国第二届青年运动会”的人工影响天气保障服务任务，受到各方高度认可。

3）有效增加降水助力生态建设。据山西省气候中心发布《2019年山西省生态遥感年度报告》显示，2000以来，山西省平均植被指数整体呈上升趋势，平均上升速率为每年0.39%，2019年全省平均植被指数较2000年增加16.91%，长势呈利好趋势。全省7个重要生态功能区植被长势得到明显改善，特别是黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区、京津风沙源治理生态功能区和吕梁山水源涵养及水土保持生态功能区年平均植被指数增加明显，分别增加了39.39%、42.71%和31.25%。植被净初级生产力年总量、年固碳总量和年释氧总量整体呈增加趋势，山西省植被生态质量显著提升，生态建设和保护取得显著收益。

同时，根据统计，2000年以来，山西先后开展飞机人工增雨作业2000余架次，增雨总量超过350亿立方米，占全国同期总量六分之一。特别是党的十八以来，全省实施飞机增雨作业1095架次，增雨总量累计约250亿立方米。高频次、立体化人工影响天气工作，为有效增加自然降水，为水库蓄水、改善生态环境做出了积极贡献。

5 结论

1）山西在全国首家建成完整的人工影响天气公共服务防灾减灾标注体系。体系以国家标准、行业标准和地方标准为主体，企业标准为补充，包括4个子体系，即人工影响天气公共服务通用基础标准体系：标准20项;人工影响天气公共服务保障标准体系：标准49项;人工影响天气公共服务提供标准体系：标准40项;人工影响天气公共服务工作标准体系：标准11项，共计纳入标准120项。

2）通过标准体系的构建和标准的实施，进一步规范了人工影响天气防灾减灾服务工作的安全性、科学性，切实降低工作中的随意性、主观性，增强工作的条理性、规范性、有效性，从根本上为杜绝失误和漏洞，消除安全隱患提供重要保证。

3）通过标准体系试点建设，促进实现全省的气象防灾减灾工作从原有的人工增雨应急抗旱、防御冰雹，逐步向森林灭火、涵养水源、保护生态环境、改善空气质量、应对气候变化及突发气象灾害事件等多方面、全放位的社会公共服务扩展，真正为社会公益事业提供规范化、标准化的人工影响天气科技服务，发挥人工影响天气服务保障的社会作用。

4）人影标准体系建设是一个动态过程，需要在实践使用和实施过程中，不断改进、修订和完善，标准体系所包含的每一项标准，都需要根据实践的发展需求及时制定、实施和检验，与时俱进，不断更新，不断修订完善，才能发挥标准的基础和先导作用。只有通过长期研制和实施，不断总结创新，经过实践检验、总结完善、评估修订的循环攀升，才有助于人影标准体系的不断完善和发展。

【参考文献】

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【作者简介】

张向峰（1979-），男，工程师，山西省人工影响天气标准化创新团队成员。

郁鸣钢，男，高级工程师，学士，研究方向为标准化和质量。