深化改革 擦亮品牌 加快湖南文化产业发展

蒋祖烜

习近平总书记在考察马栏山视频文创产业园时指出：“要坚持把社会效益放在首位，牢牢把握正确导向，守正创新，确保文化产业持续健康发展。”这些重要讲话，进一步指明了文化改革发展方向原则，反映了总书记对建设文化强国的殷切期望。省第十一次党代会以来，省委、省政府坚持高位推动文化领域改革，坚守“双效统一”原则，敢涉“深水区”、勇啃“硬骨头”，进一步深化以湖南广播影视集团、湖南出版投资控股集团为重点的省管国有文化企业改革，擦亮“湘”字号文化品牌，向文化强省目标坚定迈进。

把握“加和减”的关系，完善现代企业制度。建立有文化特色的现代企业制度，是完善现代文化市场体系的重要环节。湖南加快推进国有文化企业管理体制改革，既做加法，不断创新体制机制;也做减法，推动企业“轻装上阵”。完善企业法人治理结构。破除体制机制障碍，在湖南广播影视集团和湖南广播电视台探索实行“一体化运行”模式，推动国有文化企业建立权责对等、运转协调、有效制衡的决策机制。优化企业内部管控体系。构建功能定位明确、责权关系清晰、层级设置合理的内部管控体系，壓缩管理层级，清理驻京（外）机构和集团下属“僵尸企业”，实现省管国有文化企业管理层级原则控制在三级以内。建立健全“双效”考核制度。夯实意识形态主体责任，在全国率先出台省管国有文化企业“一企一策”社会效益量化评价考核办法，落实并完善“双效”考核激励办法，基本形成有利于文化产品创新创造的激励约束机制。体制机制改革有效释放企业发展活力，湖南广电在“亚洲品牌500强”排名上升了20位;中南传媒在全国出版机构市场占有率排名第2，居地方出版集团榜首;3家企业入列2019“全国文化企业30强”，创历史最好成绩。

把握“新和旧”的关系，加快媒体融合发展。数字产业化和产业数字化发展趋势深刻改变了产业形态，也给媒体行业带来了新的挑战和机遇。湖南坚持守正和创新，持续推进媒体融合发展。坚守媒体融合发展正确方向。构建起网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，强化主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。优化媒体资源配置。以湖南广电、湖南出版重组改革为契机，推动传统媒体和新媒体融合发展，打造形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体。湖南广电形成湖南卫视与芒果TV双核驱动的新格局，芒果超媒市值突破千亿元，居全国国有传媒第一;湖南出版集团形成潇湘晨报、红网、“时刻”新闻客户端的全媒体发展格局，“时刻”居中央网信办所属APP传播力榜第2。坚持内容技术双驱动。以内容建设为根本，加快形成高品质内容生产机制，运用移动互联网等新技术，加快中央厨房建设，“新湖南”居全国省级党报客户端第3，获湖南省首届“文化创新奖”;“晨视频”爆款作品全网总流量超7亿。

把握“质和量”的关系，聚力打造精品力作。衡量文化产业发展质量和水平，最重要的是看能不能提供更多既能满足人民文化需求、又能增强人民精神力量的文化产品。湖南大力实施广电湘军、出版湘军品牌提升工程，在扩大供给数量的基础上，着力打造质优精品。规划创作升级。紧盯决战决胜脱贫攻坚、建党100周年、党的二十大等重要时间节点，规划创作一批精品力作，推动大型史诗歌舞剧《大地颂歌》、电影《第一师范》《长沙夜生活》、电视剧《江山如此多娇》《百炼成钢》、报告文学《扶贫志》、纪实文学《立此存照》、电视理论片《从十八洞出发》、图书《中国革命与湘籍将帅》《湖南为什么这样红》等重点作品创作，2019年湖南有4部作品获全国“五个一工程”奖。扶持措施升级。健全精品项目政府采购制度，增加扶持文艺精品创作生产的经费，加大对优秀文艺获奖作品和个人奖励力度，搭建宣传推广平台，努力提高文艺精品传播影响力。原创能力升级。推进题材、内容、形式、风格、渠道和品牌创新，支持电影、电视、演艺等跨界融合，实现资源共享、优势互补。湖南广电纪录片《我的青春在丝路》被中宣部列为“一带一路”国家宣传计划重点项目，抗疫特别晚会《元宵一家亲》和《嘿！你在干嘛呢？》《天天云时间》系列“云综艺”在全国引起热烈反响。

把握“点和面”的关系，发挥品牌辐射效应。省委、省政府深入挖掘湖南文化产业潜能和优势，发挥广电湘军、出版湘军支撑带动作用，提出“北有中关村，南有马栏山”战略目标，建设马栏山视频文创产业园，推动文化产业创新发展。健全政策体系。省委、省政府出台文化创新体系建设文件，成功争取与国家广播电视总局共建马栏山园区，形成“1+1+6”支持政策体系，组建马栏山新媒体学院，建立引才奖补机制，将马栏山园区打造成为政策洼地、人才高地。坚持重大项目引领。全国首个5G高新视频多场景应用国家广播电视总局重点实验室和湖南马栏山视听节目国际交易中心建成运营，芒果马栏山广场和中南国家数字出版基地等重点项目加速推进，中国新媒体大会、IEF湖南·马栏山国际数字娱乐嘉年华、马栏山杯国际音视频算法大赛等大型赛事活动先后落户园区。构筑文化与科技融合平台。在马栏山园区建设超高清视频共享制作云平台等2个技术平台和4个创新实验室，成功打造5G智慧电台、人工智能手语播报、4K技术修复老电影等应用场景，园区获评中宣部、科技部国家文化和科技融合示范基地。目前，园区已汇聚4家主板上市公司、3000多家视频文创企业。

文化是湖南的特色，湖湘文化是中华文化重要一脉;文化产业是湖南的标签，一系列自主创新的湖南文化品牌在全国乃至国际上占据重要位置。站在“十四五”的前夜，我们将以更大改革勇气和创新思维，在危机中育先机、于变局中开新局，赢得湖南文化大发展大繁荣的明天。

（作者系中共湖南省委宣传部常务副部长）