推进精细农业高质量发展

袁延文

省第十一次党代会以来，全省农业农村部门围绕“建设以精细农业为特色的优质农副产品供应基地”重要部署，用改革的办法引领机制建设，在产业布局、品牌建设、全产业链发展等环节下足精细功夫，推动精细农业发展取得明显成效。全省粮食产量稳定在600亿斤左右，经济作物、特色畜禽和水产养殖加快发展，“一县一特”“一特一片”区域布局逐步建立，一大批现代农业产业园、产业集聚区、特色产业小镇、农业产业强镇等三产融合载体竞相兴起。全省农业农村部门将深入贯彻习近平总书记重要指示精神，坚定不移走精细农业发展之路，加快实现湖南由农业大省向农业强省转变。

创新规划引领机制，推动产业集聚，优化精细农业发展格局。順应新形势、新要求，立足构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全力巩固农业基本盘，紧密对接国家重要农产品规划，优先稳定粮食等重要农产品生产，坚决扛稳农业大省、产粮大省政治责任。在此基础上，按照十大优势特色千亿产业重点布局和“一县一特”“一特一片”区域布局，进一步研究细分各区域产业的重点，建立农业产业布局的正面清单与负面清单，集中做强一批重要农产品，做大一批特色农产品，集中连片打造一批特色农产品优势片，推动优势特色产业集群集聚发展。同时，支持统筹谋划县域、乡镇全产业链发展，全面提升农产品冷链物流和产地初加工水平，大力发展农产品精深加工，因地制宜推动休闲农业规范有序发展，培育农村新产业、新业态，加快形成特色鲜明、分工合理、精细高效的产业发展格局。

创新品牌培育机制，促进链条衔接，提升农业发展质量效益。近年来，通过大力实施“品牌强农”行动，全省积极培育“安化黑茶”“湖南红茶”“湖南茶油”“湖南菜籽油”“湘江源”蔬菜、“湖南辣椒”等省级区域公用品牌，支持打造“崀山脐橙”“南县小龙虾”“岳阳黄茶”“洞庭香米”“湘赣红”5个片区品牌和20个特色品牌，“湘”味农产品影响力不断提升。下一步，将进一步创新思路，构建品牌建设培育机制，按照全产业链发展思路，以省级和片区公用品牌为引领，规划建设1000个以上标准化、规模化原料基地，培育100个以上标杆农业产业龙头企业，扶持10个左右有带动力的农产品批发市场和营销平台（展示展销中心），促进种养、加工、销售等各环节有机衔接，推进规模质量效益同步增长。同时，按照打造优质品牌农产品要求，健全与千亿产业相配套的标准化技术体系，推动地方标准落实为企业标准、生产标准落实为产品标准，构建全产业链提升的产业发展新模式。

创新产业融合机制，强化利益联结，带动农民收入持续增长。实施现代农业“百千万”工程以来，全省累计培育各类农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群1000个以上，其中国家级现代农业产业园6个、国家级农业产业强镇38个、国家级优势特色产业集群2个，聚集了70%以上的农业产业化龙头企业和60%左右的农民合作社、农业社会化服务组织、家庭农场等新型经营主体，带动农村居民人均可支配收入高出同区域平均水平20%以上。按照省委、省政府打造“百千万”工程和“强农行动”升级版的部署，今后5年将重点规划创建100个农业产业强镇、1000个现代农业产业园，培育100家农业产业化龙头企业。以现代农业产业园和农业产业强镇为平台，引导1000家现代农机合作社、1000家全程社会化服务组织、10万名适应农业农村现代化要求的高素质农民入驻创新，引导1万名农业科技人员为农业农村现代化服务，创新农民增收利益联结机制，培育农业农村经济发展新动能，打造高起点、高标准的现代农业样板区和乡村产业兴旺引领区。

（作者系中共湖南省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长）