全面推动湖南花卉产业高质量发展

欧阳叙回

湖南花卉产业发展基本情况

发展历史和现状。花卉分为鲜切花类、盆栽植物类、观赏苗木、食用与药用花卉、工业及其他用途花卉、草坪、种子用花卉、种苗用花卉、种球用花卉、干燥花等10大类，在湖南作为经济作物栽培繁育已有300余年历史。经过多年发展，湖南花卉产业初具规模。2019年，全省花卉种植面积11.05万公顷，年销售额139.95亿元，较2010年分别增长67.87%和221.29%，带动工程、食品、医药、观光、休闲、康养等实现年综合产值600亿元，种植面积、产业规模和综合实力位居全国前十。全省现有花卉企业5000余家，其中规模以上企业近400家;龙头企业68家，其中国家级龙头企业5家、省级龙头企业34家。全省有花卉市场266个，年销售额在5000万元以上的5个，其中长沙红星花卉市场年销售额达25.3亿元。全省花卉产业从业人员约41万人，其中专业技术人员8000多人。

全省花卉产业形成了三大产业带、五大发展优势和三大发展潜力。三大产业带分别为：以长沙县、浏阳市、长沙雨花区、株洲石峰区、湘潭岳塘区为核心的“百里花木走廊”产业带，以邵阳、怀化、衡阳和湘西为中心的食用与药用花卉产业带，在全省市（州）城区周边发展而成的以城乡绿化和观光休闲为主题的城郊花卉产业带。五大发展优势分别为：一是物种资源丰富。湖南植物种类排全国第7位，近2000种花卉可开发利用。二是产业基础较好。湖南花卉规模较大，类型齐全，品种较多，且产区分布相对集中。三是区位优势明显。湖南地处中部，交通发达，可与长三角经济圈、粤港澳及泛珠三角经济区及云南、四川等地花卉产业优势互补，资源共享。四是科技支撑有力。湖南建立了国家杜鹃花工程技术研究中心、特色木本花卉湖南省工程实验室等一批科研平台，拥有国家授权的花卉新品种53个，制定花卉标准和技术规程10余项，取得省市科研成果近20项，获得了一批国家授权发明专利。五是产品特色鲜明。全省广泛分布的有杜鹃花、香樟、桂花。具有地域特色的有浏阳和雨花区的红花檵木、罗汉松桩景、紫薇新品种，株洲云田的红掌盆花、彩桂，永州的皇金菊，邵阳、衡阳、湘西的金银花、百合、黄花菜、玫瑰等食用藥用花卉，怀化的兰花，湘西、益阳的黄杨、金弹子、赤楠盆景。湘西龙山百合种植面积5300多公顷，约占全国百合种植面积的五分之一，涵盖19个系列、150个品种，2019年全县百合产量8.5万吨、产值9亿元。省植物园“湖南省世界名花生态文化节”、湘潭盘龙生态农业示范园、浏阳大围山、郴州莽山、双牌阳明山等地已形成国内知名的花卉文化旅游品牌。三大发展潜力分别为：一是产业效益高。花卉每667平方米产值可达到2～3.5万元，相当于种粮或其他经济作物的3～5倍;花卉产品每销售1元，能带动综合产值6元。二是市场潜力大。随着经济社会发展，人们对生态、健康的要求越来越高，对鲜切花、盆花需求逐步增加，种花养草逐步成为时尚，市场空间非常广阔。三是辐射带动强。花卉产业可带动上游种苗、种球、种子产业，以及下游加工、物流和服务业发展，并可延伸到地产、景观、旅游、休闲、医疗、保健、食品、展会、化妆品等领域。

存在的问题和困难。一是生产方式粗放。主要表现在以个体散户经营为主，生产加工标准化、规模化程度低。全省现有花卉企业（合作社）中，仅有76家生产面积在133.33公顷以上。新品种、新技术推广应用少，产品附加值较低。龙山、隆回百合除少量加工为精粉、面条、茶饮等产品外，基本以鲜料、干片的初级产品形式外销。二是市场体系不全。省内经国家林草局和中国花卉协会认定的重点花卉市场仅有红星花卉市场一家，且因土地权属复杂，缺乏统一规划，基础设施落后，市场发育、新型业态不完整。在全国省会城市中，只有长沙和拉萨没有鲜切花批发市场。浙江萧山、广州陈村等地市场优势明显，湖北武汉东湖花卉城、江西南昌高新花卉大市场等地后发赶超，对湖南花卉产业影响较大。三是政策支持不足。自2002年省政府办公厅转发《省林业厅关于加快发展花卉产业的意见》以来，省级层面再未就支持花卉产业发展制定过政策，政府在市场引导、土地配套、投资融资、技术研发等方面的支持力度不够。发展资金严重不足，省财政没有设立花卉产业发展专项资金，近年来省林业局调剂支持花卉产业培育的资金每年不超过100万元，2020年仅50万元。

外省花卉产业发展经验

云南、山东是我国花卉重要产地。云南是全球第二大鲜切花交易中心，鲜切花在国内市场占有率约70%，2019年云南花卉种植总面积11.71万公顷，总产值751.4亿元（云南斗南市场花卉相关业态总交易规模达150亿元）。山东菏泽牡丹、莱州月季、平阴玫瑰等特色产品栽培规模和培育技术均处国内领先水平，观赏苗木发展较快，2019年山东花卉面积稳定在16.7万公顷。经调研，云南和山东两省花卉产业发展有如下经验：

一是有强有力的政策支持。云南、山东由政府主导在花卉核心产区建立现代花卉产业园，并出台了优惠的用地、租金、信贷政策。如，云南嵩明国家现代农业示范园对园区企业免租金三年，水电费减半收取;山东青州市政府与潍坊银行合作，推出了“花好贷”线上贷款产品帮助企业融资;云南高规格参展各种花事活动，山东定期举行省、市花博会，扩大了花卉产品在全国的影响力。

二是有现代化的生产模式。规模企业基本实现培育、种植标准化，建立了统一的苗圃基地，配备了先进的基础设施，采用机械化作业，浇水、温控可直接用手机操作。通过标准种植、规模制造等现代生产方式，产生了规模效应，形成了稳定的销售渠道。

三是有较完整的产业体系。普遍采用“公司+基地+农户”模式，并逐步向食用药用、精深加工、观光旅游、休闲养生、家庭园艺等延伸。昆明斗南花卉市场依托产业园区形成了花卉生产、销售、运输的体系。线上市场发展迅速，如斗南市场建立了“斗南电子商务平台”和亚洲交易规模最大的花卉拍卖市场，青州花卉苗木市场建立了“花多采花卉产业赋能平台”。

四是有全覆盖的科技支撑。云南、山东注重新品种研发、引进和改良更新，规模企业基本有自己的研发中心和专利产品，且推广转化力度较大。云南单一园区拥有的自主知识产权花卉新品种达200多个，昆明花卉拍卖交易中心大力推广市场出现的新品种，山东平阴玫瑰研究所将科研成果免费转让给企业。

推动湖南花卉产业高质量发展的思路和计划

发展思路。围绕生态文明建设和乡村振兴战略，以打造“产业兴旺、林农增收、就业充分、财政增效”的千亿产业为目标，以“政府引导、市场主导，龙头带动、社会参与，立足本土、放眼全球，科技引领、创新发展”为原则，以“支持龙头企业、打造交易平台、科技创新”为重点，点上建立花卉示范园区，线上提质花卉产业带，面上打造花卉特色县，深入推进规模化、机械化、专业化、特色化，全面推动我省花卉产业高质量发展。

产业布局。一是观赏花卉产业区：以“百里花木走廊”和G319沿线为中心，包括长沙、株洲、湘潭、益阳、常德花卉产业带。重点培育桂花、樟树、红叶石楠、栾树、紫薇、梅花等传统优势树种及罗汉松、红花檵木、榆树、三角枫树桩等观赏苗木，同时对现有圃地苗木进行提质改造，在安沙镇建立“长沙市万亩花卉示范园”，打造浏阳红花檵木等花卉特色县。二是食用与药用花卉产业区：以邵阳为主，衡阳、湘西、怀化、娄底、永州等为辅，培育一批花卉深加工企业，延伸产业链，打造隆回金银花、龙山百合等花卉特色县。三是珍稀特色花卉与盆景产业区：包括张家界、湘西、常德、永州部分地区。重点开发红豆杉、楠木、七叶树、苦苣苔类崖壁花卉、珙桐等特色珍稀乡土花卉。四是湿地花卉产业区：以岳阳、益阳、常德等湖区为主，重点发展湿生花卉，湘莲、芡实等水生食用与药用花卉及抗污、吸污等功能型花卉。五是彩叶植物与草皮产业区：以郴州为重点，建设亚热带彩叶植物区，开展复合草皮、生态草皮及草种的生产。

工作计划。主要是“八个一批”。建立一批产业园区：新建或改造一批集花卉销售、加工、展览、物流等于一体的综合园区，每年支持花卉园区1～2个，“十四五”期间推动建设花卉重点园区5～10个。培育一批龙头企业：引进、培育一批龙头企业，每年扶持龙头企业5个，“十四五”期间重点扶持省级龙头企业25个。扶持一批培育基地：实施标准化生产基地示范建设，每年建设20个花卉示范基地，“十四五”期间建设省级示范基地100个。建设一批交易市场：重点支持在长株潭地区建立一家国际化大型花卉综合市场（如红星花卉博览园），支持各市州重点花卉产区建立一批二级花卉园区市场。打造一批特色小镇：建设一批产业发达、生态宜居的花卉特色小镇，每年建设花卉特色小镇5个，“十四五”期间建设花卉特色小镇25个。创建一批主题公园：打造一批集赏玩观光、休闲娱乐等于一体的花卉主题公园，每年建设花卉主题公园5个，“十四五”期间建设花卉主题公园25个。建立一批专家团队：组建花卉产业发展专家咨询委员会，成立湖南省花卉研发中心，着力引进、研发、推广一批新品种、新技术、新材料。完善一批标准体系：编制《湖南省花卉产业“十四五”发展规划》，建立生产、加工、质检、仓储等方面的标准导则，出台花卉产业从业人员培训计划，制定相关建设标准和管理办法。

（作者系湖南省国有林和森林公園管理局二级巡视员）