三“度”保护 让鼎城更加郁郁葱葱

雷绘玻

鼎城区是常德市中心城区的生态抱拱圈，又是城市发展的新高地。近年来，鼎城区林业局在全力保护森林资源，打造生态鼎城的建设实践中，主要做好了三“度”保护，绿色生态屏障体系不断完善。截至目前，全区林地面积稳定在70000公顷以上，公路、沟港渠堤两旁绿树成荫，城市街区、农家院落风景如画，山岗丘陵大面披绿，森林资源稳步增长，森林覆盖率、活立木蓄积量分别从2013年底的30.6%、245.6万立方米，提高到2019年底的32.06%、283.6万立方米。

加大保护力度

营建机制。为全面落实保护发展森林资源目标责任制，2017年，在鼎城区委、区政府的大力支持下，区林业局顺利完成了区级层面的制度、机制设计，在常德市率先出台了《鼎城区森林资源保护管理办法》《鼎城区森林防火责任追究办法》，并将责任制落实纳入全区经常性工作绩效考核范围。在具体工作中，打好 “督导+通报”“区乡责任状+乡村责任状”“宣传+培训”等一系列组合拳，推动形成了各级保护森林资源的良好局面。

率先创森。2018年，鼎城区率先启动湖南省森林城市创建工作，成为全省首批15个创建县之一。目前，按照构建“一心二核”“二屏三网”“百村千点”的创森布局，配置五颜六色的树种，全力打造四季有景、色彩斑斓的多彩鼎城。

延展保护深度

管好生态公益林。鼎城区生态公益林保护总面积约2万公顷，为严格落实管护责任，2017年，鼎城区林业局投入10万元工作经费，组织重新签订五年期管护协议，重点将集体林、大户公益林和插花山的管理落实到山头地块。由于公益林管护范围四至清晰、资金发放安全及时、生态扶贫政策执行有力，生态公益林管理工作得到省、市林业主管部门的充分肯定。

护好“绿色古董”。对登记在册的233株珍贵古树名木资源，鼎城区除了统一钉挂保护标示牌，每年还按照一级古树300元/株、二级古树200元/株、三级古树100元/株的标准，安排专门的管护经费，明确专人管护。在花岩溪国家森林公园内，建立了一个天然楠木保护小区，出台了严格的保护措施，保护区面积近40公顷。这个保护小区是常德市已知最大的天然楠木群落，其中的闽楠是国家二级珍稀渐危种。

推好限伐禁伐减伐行动。严格编制和执行森林采伐限额，协调解决林农生产生活需要。在此基础上，投入禁伐补贴资金，区划森林禁伐减伐总面积21833.6公顷，涵盖了重要生态区域和重点生态部位的森林。

抓好野生动植物保护。认真开展“清网行动”“绿盾2018”“天剑行动”等专项打击行动，始终保持打击的高压态势。同时，强化 “世界野生动植物日”“爱鸟周”“湿地保护日”等特殊时间的宣传，有效提高全社会对野生动植物保护的认识。

打好矿区治理战。针对采煤矿、采石、采砂、取土导致林地流失、森林破坏的问题，全面清理，按照“谁破坏，谁修复”的原则，恢复林业生产条件，及时复绿，尤其是石板滩镇矿区生态修复与复绿工程取得了明显成效。2018年 12月13日，中央電视台《焦点访谈》栏目，聚焦鼎城区石板滩镇油茶种植户取得丰收的事例，侧面反映出消除污染源后周边环境得到了极大改善、周边农作物收成显著提高。

拓宽保护维度

转变思路抓森林防火。变“管山”为“管人”。 森林防火点多、面广，管理难。鼎城区不仅抓好了器材准备这个基础，更抓住了调动全社会人员积极性这个关键。进考核。将森林防火工作挤进重点工作绩效考核的范围，压实了乡镇党政主职责任。盯大户。针对当前林业开发中大户、公司较多的特点，集中为这类开发主体进行防火知识培训，并签订责任状，由他们履行防火职责。清坟地。在春节、清明节几个重要时间节点前夕，广泛发动群众、责任到户，开展清除坟头及周边杂草的“清坟行动”，彻底斩断祭祀火源。在2017年至2020年春节防火关键期，连续四年实现零火情、零火警、零火灾的“三零目标”。变“被动”为“主动”。建立防火工作微信群，要求乡镇防火责任人主动、定时在群内报送情况，主要报送各自乡镇防火工作动态、巡查人员位置等，防火办从以往被动接听火警电话，变为主动掌握全区防火工作动态，形成了你追我赶的主动工作氛围。

转变举措抓森林提质。近年来，鼎城区侧重加强森林生态功能修复，并将其列为林业工作一个新的重点。利用世行贷款项目，投资近1200万元，引进“近自然林”森林经营法，开展灾后森林恢复和重建，共完成针阔混交造林、珍贵阔叶树混交造林及珍贵树种补植366.7公顷，完成竹林林相改造和支撑木补植1600公顷，并累计带动全区森林提质近7000公顷。据花岩溪林场长冲分场大户阳大刚介绍，实施项目近10公顷，通过补植珍贵树种，既没有破坏原来的生态环境，又形成了多层、异龄的健康森林，预期经济效益十分可观，周边群众对科学造林的理解和认识也提高了。此外，强化封山育林，按照宜封则封的原则，在生态脆弱区域、生态保护重点区域新增封山育林近6000公顷。

三“度”保护，让鼎城区的生态环境变得越来越好。该区境内的鸟儿洲国家湿地公园，率先在全市开展小微湿地保护与建设项目试点建设，通过生态驳岸护坡建设、水生植物恢复构建工程等，形成近自然的水生态系统，有效地改善了沙潮河水域及澧水流域的水环境。同时，在公园范围内栽植乔、灌植物近5000株，进一步提升了湿地景观，为水禽、鸟类创造了适宜的栖息环境，丰富了湿地生物多样性，鸟类从109种增加到131种，前不久还出现了国家二级保护动物白琵鹭亮翅和鸳鸯戏水的精彩画面。

（作者系鼎城区林业局党委书记、局长）