人口普查统计工作的存在问题及探析

张香芳

（渑池县天池镇人民政府，河南 渑池 472400）

一、引言

为提高人民生活水平和促进经济的发展，实现全面可持续发展，依据《全国人口普查条例》和《中华人民共和国统计法》，国务院决定于2020 年11 月开展第七次全国人口普查。人口普查为人口的均衡发展、经济和社会高质量发展、社会治理现代化提供了决策依据，也为我国人口发展关键期的国力国情调查提供支撑。能够把握人口变化趋势，突出以人为本的发展思想，助力新时代国家治理体系现代化。

在第七次人口普查将从人口数量、分布、结构、住房、人力资源等方面精准普查。在人口普查中，坚持依法普查，全面客观准确摸清人口数量及区域分布。严格按照《全国人口普查条例》《统计法》《统计法实施条例》及相关条例。但是在普查过程中会存在如下问题：人口的流动性，由于经济发展居民长期在外就业，导致人户分离，房屋空置，务工人员租房等情况难以统计，普查难度增加；人民的法律意识增强，个人隐私问题，对普查存在戒备心理；人口与国家或者政策有关，如拆迁补偿、耕地面积等，普查对象隐瞒事实，不愿意提供真实材料。

而且新冠疫情的影响，在开始普查时进入流感多发季节，大家自我保护，拒绝普查。

通过人口统计工作过程中，仍然有着部分人口统计工作存在，搜集来的数据质量不高，对数据分析不足等问题，为此需要制定一些措施加以改善存在的问题和突发的状况，进而提高人口普查的工作质量和效率。

二、解决“问题”的举措

（一）科学宣传

由于人口基数大，普查范围广，普查质量要求高，要落实到每一个家庭和每一个人，需要社会和公众的理解和支持。因此需要宣传人口普查工作到细处。一方面通过当前的权威网站、网络、电视、主流媒体、视频网站等途径，科学宣传。另一方面，由省、市、乡镇各部门做好宣传工作，做好对每一个普查对象的有效宣传。然后在基层通过宣传海报，悬挂条幅等措施，让人民积极参与其中，做好被调查准备，同时积极配合调查。促使人民配合宣传工作以及相关政策制度，让广大群众能够意识到人口普查的重要性，使人们转变思想，配合统计工作配合调查是每个公民应尽的义务，以便及时地掌握真实情况。

（二）普查相关人员的建设

由于我国的人口数量大，普查过程复杂，劳动强度大，为此加强工作人员的素质培训，业务水平提高，扩大统计人员队伍，降低人均任务，确保每一个统计人员保证工作质量。此外人员的选用，选用责任心强、作风朴实的人员担任此项工作，代替业务水平低下的人员。在培训过程中，提高责任心意识的培训，保证德才兼备。建立科学的考核制度，公开透明，使付出与收获成正比，在执行过程中根据实际情况调整，保证工作质量。

（三）做好前期摸底工作

摸底工作能够减轻普查工作人员负担，是提高工作效率的最有效途径，因此要重视前期的摸底工作，普查过程要结合人民工作生活规律特点合理安排摸底时间，把前期的摸底工作和人工登记有机结合，提前做好沟通备注。针对不同的人群，制定合适的普查时间，避免空跑现象。在实际的统计工作中，对于人员固定的家庭户可以做到较好的摸底，但是外出务工人户分离的家庭户摸底工作很难进行，因此提前做好沟通，标记，电话询问，预约登记等摸底工作，以便后续的统计人员补缺、查漏审核、准确上报。

（四）数据收集

坚持实事求是、科学规划、普查创新，精心部署、依法实施，确保人口普查数据真实高效准确。随着社会的不断发展进步，将高科技产品与人口普查有效结合起来，采用电子化填报，并且自主填报与人工普查填报结合。同时建档，加强结果审查，确保数据的真实可靠。提高收集数据的安全性，与多部门结合，例如公安、社保系统。例如创建手机APP 等软件，手机的定位功能，以及各部门的数据共享。首先让每个人自我填报，然后划分区域，以家庭为单位统计人口，然后有家庭到社区，再到片区，精准排查，做到全面统计，然后配合其他部门的数据，验证数据的准确性，创新性数据收集方式。最后对收集的数据精准的分析，研究我国人口的分布趋势，老龄化程度，新时代人口的流动分布特点，为决策提供准确的数据保障。

（五）经费投入

人口统计普查工作需要大量的走访以及繁杂的事务，持续时间长，需要人力和资金投入，需要政府部门对工作人员合理的安排，提供充足的资金支持，应对复杂的问题以及工作中的制约，保证工作人员的服务态度，提高工作效率。有利于普查工作的顺利完成。对于有难度的区域，给予更多的政策和福利支持，让群众满意，积极配合工作。

三、人口普查的意义

为推动经济社会高质量发展，进行人口普查，有助于了解人口增长、劳动力供给、流动人口变化情况，为分析判断未来我国人口形势，了解未来人口结构及劳动力供给情况以及制定人口政策等提供依据。人口普查是制定“十四五”社会经济发展规划和发展战略的重要支撑，助力供给侧结构性改革，深化新时代现代化治理体系。促进经济高质量发展，不断科学化加强统计监督职能。对人口以及社会、政治、经济、政策措施和文化发展具有重要的推动作用和影响。