我国环境监测质量管理可持续发展的建议与对策简述

（神华准格尔能源有限责任公司，内蒙古 鄂尔多斯 017100）

引言

生态文明建设脚步不断加快，在一定程度上减缓了经济建设对生态环境的破坏，但是在客观认识我国乃至全球的生态自然环境现状基础上，发现在资源消耗、环境破坏、生态不均衡发展等问题方面，依然有很多任务需要完成。环境监测工作为环境保护提供数据信息、技术手段，关注环境监测工作质量提升是实现环保目标的第一步，因此在目前的环保工作开展过程中，需要深刻认识环境监测实施的意义与价值。

一、环境监测基本内容

为提高环境监测质量管理成效，首先要了解环境监测的基本内容，通过采取科学的环境监测技术手段，获取代表环境质量的各种参数指标，进而更准确地把握环境污染状况，并对环境变化做到有效追踪，为后续环境治理及保护提供支撑。环境监测的范围较为广泛，自然环境中，监测对象包括水、土壤、空气以及生物污染等，可帮助找出环境问题根源。同时，环境监测的工作也较为复杂，包括污染状况评估、污染变化监测、环境控制效果评价等，在此基础上，再进行环境治理措施的制定。而且还能客观准确的评价是否达到环境治理标准，进而更好地了解环境改善的程度。同时，在环境监测工作中，通过收集整理分析各类监测数据，能够准确地分析和判断监测区域的环境状况，并预测其发展趋势。通常所采取的环境监测技术手段有多种：化学以及物理监测技术主要是借助各类分析方法，如仪器分析法、光谱分析法等；生物监测技术主要通过对污染环境下的动植物中的相应变化予以分析，进而做出环境问题的相应变化。在实际环境监测工作中，为达到较高监测质量，各类监测技术往往是结合使用的。

二、环境监测质量管理现状分析

（一）制度体系存在缺陷

新形势下，我国已经设立了多级环境监测机构，在一定的基础上展开相应工作。但通过调查，笔者发现目前其制度体系仍旧存在着较多缺陷，通常情况下环境监测质量管理工作内容极为单一、滞后、传统、不合理。从检测者方面来看，不论是检测者本身的整体管理意识还是自主监督意识都相对较为薄弱，直接影响了监测成效与质量；从管理体制方面来进行分析可发现，管理措施相对滞后，并且缺乏合理性，对环境监测质量与效率有着极为不利的影响。在具体工作时监测人员未能严格按照制度规定来记录各项数据，且习惯于以传统的方式进行数据整理与分析，致使工作效率较低，最终数据准确性极差。另外，有的环境监测机构内部各个部门缺乏有效沟通，导致数据信息传递不及时，对相应工作的顺利实施造成阻碍。

（二）环境监测技术人员专业能力待提升

环境监测技术人员的能力水平直接影响到环境监测的质量成果，环境监测是一项系统性的工作，其工作量相当大，内容涉及到实地取样，实验室检测分析等多个环节，任一环节的疏漏都会影响到整体的监测结果；现阶段，环境监测机构面临着人手短缺和能力待提升的问题，比如：大部分环境监测机构实验分析与实地取样都由同一人负责，并且我国地域广袤，小范围内局部的样本不具有说服力，而且实验分析也是一个较长的过程，这样就无形之中加大了工作人员的工作量，导致疲于应付。再由于野外取样自然条件较为复杂，很多地方交通不便，取样之路自然环境恶劣，工作艰苦，生活枯燥，且福利待遇偏低，许多年轻的环境监测专业的人才都无法适应并接受这样严酷的环境，导致从业人员的流动性大;部分年长的从业人员文化水平较低，对自我提升没有要求，不但专业技能无法适应新时代环境监测质量管理的要求，而且部分从业人员安全意识淡漠，思想上麻痹大意，取样过程中仅凭过往经验，没有经过严格的操作技能以及安全管理知识的培训，或是敷衍了事，以次充好。

（三）环境监测网络尚不完善

环境监测系统整体与部分城乡、区域网络建设过程中，硬件设施、监测投入水平差异较大，发展仍不平衡。从城乡角度看，城市强、农村弱，农村环境监测体系仍处于起步阶段；从区域角度看，东部强、西部弱，且“东密西疏”。高水平监测技术条件配备不足，环境监测智能化、信息化水平不高。另外，监测队伍配置不均衡。高素质监测人员储备不够、不同行政级别的监测队伍人员素质差别大，基层监测人员数量不足、专业技术素养不高、数据分析能力不够、新技术新方法掌握不多、质量意识不强，影响着基础数据的准确性、科学性、可靠性。

（四）环境监测相关法律制度不够完善

针对我国的环境现状，国家已经出台了系列环保法律法规，但是在环境监测工作上针对性不足，环境监测工作性质以及作用没有得到突出体现，在监测实践中难以落实环保目标，制度建设效果也不理想，这对环保工作开展造成很大阻碍。

三、提升环境监测质量管理的有效方法

（一）建立健全相关环境监测质量管理的法律措施

监测工作高效合理开展，必须对现有的相关规定进行完善和修改。健全的管理制度对监测质量起着至关重要的作用，可以使质量管理有法可依。与时俱进的法律措施不仅能确保监测质量，同时可以大大精简人力和物力。例如，现在多数化工、石化、航天、市政生活都已经在使用自动监测设备来对环境进行质量监测，然而由于没有确立如何证明自动监测数据的客观性，在实际运用上，很难将自动监测数据作为执法依据，这不仅是对自动监测设备资源的浪费，这更是会加大行政执法人员的工作难度。相关的法律从业人员应当尽快结合实际情况，将证明自动监测数据客观性的方法以法律的形式确立下来，使自动监测数据的使用者和保护环境的执法者都能有据可依。

（二）完善环境监测监督机制

经调查发现，大多环境监测工作具有较高独立性，缺乏有效地监管，仅需指定控制条件下便可完成监测工作，存在极大监测质量隐患。所以，既要完善环境监测质量管理制度，也要从过程监管入手，使环境监测质量更有保障。在具体执行时，要持续推动环境监测质量监管工作，并辅以完善的考核机制，通过对环境监测质量予以科学评价，提高环境监测工作积极性。可采用的环境监测监督办法具体有实验室比对、同步监测、环境监测现场抽检等，为了满足大量环境监测任务需求，质量监管手段也要与时俱进，可构建信息化的环境监测网络，实现各级环境监测结构数据联网，所监测到的各地环境要素可有效直传，收集到的环境监测数据可用做环境监察，还能对各级监测机构起到监督作用。而且作为环境监测机构而言，还要强化内控管理，推动质量管理工作改革，依据国家出台的环境监测质量管理相关法规，并结合当前环境监测工作现状，完善自身环境监测制度体系，使得质量管理有据可依。此外，还要完善相应监管机制，并将先进信息化监测技术的应用考虑在内，对环境监测形成全方位的监管，杜绝各类监测质量问题发生。

（三）提高监测人员的综合素质

环境监测实验室工作对监测人员综合素质要求较高，不仅要求他们具有良好的职业意识，还要求其具备良好的专业技能。为了保证环境监测工作达到预期要求，就需要提高监测人员的综合素质。首先，在招聘实验室监测人员时，要选聘具有相关资格证书和具有良好的职业意识的人员；其次，根据监测人员实际情况，定期对他们进行技术及理论等方面的培训，培训内容包括方法原理、样品前处理、测定要求、数据处理等；再次，根据市场变化和规范标准的更新，不断完善环境监测技术体系，及时对在职监测人员进行培训，使他们不断提高自身技能，确保工作质量满足实际要求。

（四）引进先进的监测设备及监测技术

技术设备是确保环境监测各项工作高效开展的必要前提，因此现阶段应当结合实际情况引入更为先进的监测设备，以最新技术及时获得精确的数据，进而提升工作质量。部分基层环境监测机构缺乏投入资金，要想解决这一问题就需要国家与机构的共同努力。首先国家应加大扶持力度，为监测机构配备更多新设备；其次监测机构应主动申请扶持资金，引进设备之后加大维护保养力度，定期检查设备的运行情况，延长设备的使用寿命，进而做好环境监测质量管理工作。唯有这些科技设备充分得到利用，才可以从中获取到更加准确的监测数据以及结果。并且可以在此基础上，展开深入分析，对环境质量更好地开展实时化的监控措施，为环境的顺利治理带来实时的、科学的、精准的监测数据。

（五）加强实验室的质量控制

实验室是收集、整理、分析、提取环境监测数据的重要场所，所以说实验室的质量控制至关重要，为了进一步落实质量控制，实验室内部管理可从几个方面着手，一是要增加实验室的资金投入，配置完备的仪器设备，将老旧的、过期的仪器设备淘汰更新，添置适应新形势下需要的新型监测设备，同时要注意保持实验室内部测试环境的有序整洁，并制定完善的设备维护与管理制度，安排专门人员定期检查、校准、维护计量仪器，并做好相关台账，做到源头可追溯；二是要进一步加强内部监督，采取有效的控制手段识别监控数据的误差来源，如对试剂纯度、蒸馏水的质量、仪器的误差等进行一一的确认，及时发现问题并改进不足，这样更利于提高实验室监测数据的真实可靠性以及准确性。

（六）坚持共享发展，提高监测公共服务水平

要立足于发挥环境监测的社会效益，让环境监测成果更好地惠及人民的角度，借助多种技术手段，多方位多渠道助推社会培育生态文化，借助社会舆论、媒体融合成效，加大环境监测的公共服务职能，加强信息公开，重视交流合作，提高沟通效果。要充分利用信息成果，将数据技术应用于环境监测中，实现环境监测数据的实时采集、准确分析、高效处理、实时共享、精准预测，不断优化公众参与环境保护工作的具体章程、开拓公众参与环境保护工作的方式与途径，提高环境监测的公共服务水平，实现环境监测事业的充分共享发展。

（七）基于大数据提高环境数据处理的时效性

目前，互联网、数据库和云计算等技术快速发展，人们已经进入到了大数据时代，基于大数据构建了很多的新型信息化系统，比如能源大数据、金融大数据、科研大数据、旅游大数据、商务大数据等应用平台，提高了信息化平台的数据分析和加工处理能力。环保大数据也已经成为国家战略，构建新型的环保大数据处理模型，得到了国家法律政策、经济政策、人力政策的支撑，因此未来将会实现多平台建设，进一步提高环保大数据服务能力。环保大数据分析和应用也得到了许多学者的研究，引入了更多的先进技术，比如深度学习、模式识别技术，还利用MapReduce 和虚拟化等技术，提高环保数据处理效率，为人们提供更多的决策支撑。

（八）完善环境监测预警系统

环保工作开展过程中，环境监测预警系统的建设与应用尤为重要。区域内发生污染问题，如果不能科学监测与控制，则会对生态环境与经济社会发展造成恶性影响，因此要积极建立与完善环境监测预警系统，为环境污染问题治理提供助力。因此需要加强实时动态环境监测，建立自动监控平台。相关研究表明，环境监测预警工作在环保工作开展中作用突出，有关部门以及管理负责人员要关注对现代环境监测设备的应用，强化自动监控平台构建与应用过程，针对管理区域内的自然环境污染情况以及历史数据进行深入分析与研究，减少系统故障问题，提高环境监测工作效率。实时分析监测数据，控制危险性环境因素，建立和强化环境监测质量保证体系，制定环境监测制度执行标准，为环境监测工作提供依据。

结束语

环境监测质量管理经过不断发展、改进取得了很大的进步。但是在经济的大发展下，越来越多的新问题不断出现，监测工作仍然面临很多挑战，环境保护问题仍然是这个时代需要关注的问题，所以，不仅需要环境监测队伍不断学习，更需要引进复合型人才。新时代的环境监测质量管理工作，应配置更专业的监测人员，完善环境监测质量管理制度，以便为更好地获取环境监测数据提供条件、提高环境监测的效率。