关于水利工程移民安置规划方案中企业搬迁补偿的探讨

（山东农业规划设计院有限公司，山东 济南 250000）

引言

水利工程建设过程中所涉及到的征迁补偿、移民安置等问题，都是关系到水利工程前期立项的关键，同时也直接影响了水利工程建设是否得以顺利实施，属于关系移民切身利益的行为，对社会稳定有着很大的影响。企业搬迁补偿是移民安置中非常重要的一个环节，其面临的困难表现为企业数量较多、行业较广以及情况相对复杂等诸多问题。

一、针对移民安置问题企业需要补偿的内容与根本原则

（一）内容

在我国针对企业征地补偿相关问题的研究当中，往往会依据《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》SL290-2009 相关条款和内容，其中明确指出移民征地所涉及到的农村区域、城镇区域基础设施建设情况、企业项目以及防护工程建设等，都必须严格按照从前的规模以及恢复原功能所需要的投资，进行相关的资金补偿。相关规定中明确提出，工业企业拆迁补偿应该包括用地补偿以及场地平整，对于房屋以及附属的建筑物补偿、设备拆迁补偿、停产损失等等也应该纳入到清算范围。

（二）根本原则

一般看来，水利工程移民安置规划补偿应该从五个方面入手。

第一，需要充分依据房屋以及附属建筑物单价进行衡量，即采用农村个人房屋以及附属建筑物的单价分析方法确定最终的补偿金额。

第二，针对基础设施以及生产设施补偿单价进行设定。常规看来基础设施包括供水、供电、照明、道路建设以及绿化等等。而生产设施主要包括井巷工程，因此在进行补偿单价计算的时候，可以根据国家以及省内的相关规定进行补偿。

第三，针对生产设备的单价赔偿原则，首先需要明确这一生产设备属于可搬迁设备还是不可搬迁设备。对于不可搬迁的设备，则需要按照设备的总价扣减可以变现的残值进行计算。在设备重置的过程当中，运输费用、调试费用、安装费用等等都应该纳入其中。

第四，搬迁补助单价计量，应该按照办公以及住房的房屋面积，从而计算出拆迁运输费用。单价参考可以依据农村搬迁的运输补助来确定。

第五，针对一些停产企业应该进行停产损失的清算。依据工业企业全年的工资总额，福利待遇费用等进行整体测算。

二、企业搬迁补偿资产评估方式

（一）评估方法

常见的企业搬迁补偿资产评估方式，主要包括三种，即市场方法、成本方法以及收益方法。比较常见的方式为成本方法，这种方式又称之为资产基础方式，是针对企业各类资产进行全面评估之后，从而进行汇总，最终确定资产的一种评估模式。资产基础方式则是需要针对企业的各类资产进行评估，通过这种方式评估出的各项资产是非常明确的，同时也更加有利于后续的评估者对评估结果进行分析。

（二）可搬迁设备评估方式

常见的可搬迁设备，主要包括大型设备以及小型设备两种。首先，针对大型设备进行评估，就必须要进行逐台评估，需要综合评估和考虑其拆迁费用、运输费用、安装费用以及调试费用。一般看来，可拆迁设备搬迁费的评估价格等于拆除费用加上运输费用以及加上安装调试费用。而针对小型设备而言，则需要根据被搬迁设备的体积情况、车辆容积状况，最终折合成相应的搬迁费用。

（三）不可搬迁设备评估方式

对于不可拆迁的设备，在进行资产评估的时候，需要确定这一设备重置的价值以及残值，常规看来，不可搬迁设备搬迁损失补偿价格，应该按照设备的重置价格减去可变现的残值价格进行计算。

（四）周边企业停产经济损失评估

水利工程建设不同于其他类型的工程项目，其往往会涉及到较大的范围，并且会受到诸多客观因素的影响。所以，也不可避免会导致一些企业停产。鉴于此，就必须要收集相关的资料，针对企业停产损失进行估算，并且还需要针对企业三年来的财务报表情况进行分析，报表数据必须是完整的，且根据报表相关内容可以明确估算出企业停产损失。

结束语

在水利工程建设过程中，往往会导致周边居民日常生活以及企业生产受到诸多影响。因此，这就会涉及到移民安置的相关问题。在移民安置规划过程当中，企业补偿问题往往是比较复杂的，既需要对企业实物设备进行调查，还需要对企业生产经营情况有所了解。在企业进行资产评估之后，能够更为准确地反映出不同的企业在实际过程中的实际补偿需求。所以，在水利工程移民安置方案的设定过程当中，需要尽可能采取统一制度标准，并且对规模型企业采取资产评估的方案，这样才能确保执行过程的科学与合理。