不忘初心、牢记使命主题教育长效性的机制研究

房玉霞

（中共日照市委党校，山东 日照 276800）

一、建立保障主题教育长效性的思想保障机制

确保主题教育长效性除了学懂、弄通、做实“初心与使命”，还必须保持党的思想先进性。

其一，加强对党员干部的培训力度，在党内形成自觉学习的良好氛围，把我们党建设成为始终保持先进性的政党。

其二，积极管理和运用好“学习强国”增强党员干部的政治坚定性和理论敏锐性。定期在全市各单位之间进行学习积分排名，并且列入年末考核。单位内部各支部之间也要进行排名并且列入年度考核；定期在全市范围内进行考试，定期在单位内部进行考试等。

其三，加强党性修养，特别是要学习党史和新国史。各个机关部门每年定期邀请专家到单位上党课；在各级党校主题班次课程内容的设计上，加大党史和新国史的课程比例；在普通国民教育系统中也要加大对教师的理论培训。

其四，坚持底线思维，做到慎言、慎行、慎权，不发表任何有损党的形象的言论，不随便转发任何有损党和国家、人民利益的帖子。不做任何有损党和国家、人民群众利益的事情。

二、建立保障主题教育长效性的组织保障机制

其一，党中央高度重视“不忘初心，牢记使命”主题教育。领导人在主题教育动员会议上发表重要讲话，对主题教育活动的意义、目标要求党的领导都作了充分说明，为了加强党对这次主题教育活动的领导，党中央专门成立在中央政治局常委会领导下的中央主题教育领导小组及其办公室，主要领导同志担任第一责任人，地方各级党委（党组）承担起主体作用。

其二，建立科学的干部选拔考核机制。“不忘初心、牢记使命”主题教育的对象是以县处级以上为重点的领导干部，所以选拔好考核好一批保持党的先进性、勇于于担当、密切联系人民群众的党员干部至非常关键。建立科学的干部绩效考核机制，在设置考核内容上，除了原先的德能勤绩廉等方面的考核以外，要建立工作台账，岗位责任清单，。

其二，各级领导干部要以上率下、以身作则。在主题教育的各个环节中，在平时的政治生活中，关键少数要以身作则、带头学习教育，带头调查研究，带头检视问题，带头整改落实，不能只把自己当做主题教育、政治生活的领导者、组织者。

其三，建立各部门之间的联动机制。必须建立部门之间的问题连带追责制度，一旦出现的问题涉及的相关部门（无论是两个部门或者是多个部门）相互扯皮、互相推诿，相关部门都要追究责任。部门之间的无缝衔接是不可能的，只能互相重叠，压茬推进，共同把事情办好。

三、建立保障主题教育长效性的实践机制

其一，总结本次主题教育比较好的做法并制度化、长期化。比如，党员不定期进社区参加活动；万名干部下基层；从市委到各部门主要负责人到党校讲党课；党员干部定期到红色教育基地接受红色洗礼；观看教育影片以及接受专题辅导报告会等等。

其二，坚持调查研究，定期提交调查报告。调查报告是理论联系实际的最重要的手段。没有调查就没有发言权。每个部门单位都要规定每年必须完成的调研次数并且上交调查报告。

其三，把主题教育与本地区、本部门的改革发展稳定结合起来，坚持两手抓，防止两张皮。只抓主题教育为了活动而活动就犯了形式主义的错误。

四、建立保障主题教育长效性联系群众的制度机制

其一，建立各种联系群众的具体制度。规定各级党员干部特别是关键少数有帮扶困难家庭和一对一结对子的任务；规定各级党员干部关键少数有政策宣讲的任务；规定党员干部特别是关键少数要有争取项目资金扶贫的任务等等。以上任务都要依靠制度固定下来，并且列入领导干部绩效考核。

其二，建立各种群众监督反馈机制。目前我们的群众监督渠道很多，监督机制也很健全，从政府各门户网站的网络问政、电视问政到信访部门、12345等等很多群众监督的督导。但是缺少的是后续的反馈机制。往往群众反映强烈的问题，即使最后被解决后，电话后期询问也只是问到结果给解决了吗。至于怎么解决的，是否真的做到满意了吗，解决过程有什么不满意的或者满意的都没有涉及到。最重要的是监督反馈没有形成一个机制。建议在原有的群众监督渠道中多加一个反馈板块。这个结果可以列入党员干部或者部门的年度考核。

五、建立主题教育长效性的自我革命机制

其一，定期列出问题清单，制定整改台账。从各区县各部门到各单位科室，年初年中都要上交问题台账，并且给予解决时间节点，最后要有问题解决的反馈报告。

其二，定期向社会公开征集问题清单。征集方式可以采取以下几种：社区征集；微信公众号、官微、论坛等在线征集；单位征集；设置公共邮箱、电话等专门征集。

其三，要把批评与自我批评贯穿主题教育与平时的政治生活中。主题教育结束后，要及时开展整改落实情况“回头看”，主题教育单位要对照中央省委市委关于专项整治的文件要求和本部门本单位整改方案，一项一项“回头看”，对效果不理想、群众不满意的要“回炉”“补课”，限期整改。在民主生活会中要让红红脸、出出汗成为一种常态，抓早抓小让问题在初始阶段就解决掉。