乡村振兴战略视野下农民学院模式新型职业农民培育对策路径研究——以贵州省为例

冯冰 周华

（贵州商学院，贵州 贵阳 550001）

一、背景

（一）乡村振兴战略的时代背景

2012年中央的1号文件第一次提出要大力培育新型职业农民，自2012年起，国家就开始把新型职业农民培育纳入到解决现代农业人力支撑的系统工程。在2013年底召开的中央农村工作会议上，对“谁来种地”的问题进行了深刻的阐述，强调要吸引年轻人务农，以培育职业农民为重点，构建职业农民队伍。2017年10月18日，十九大报告中提出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全国工作的重中之重，实施乡村振兴战略。”

（二）贵州省新型职业农民培育工作现状

贵州省自2016年以来，由贵州省农委牵头连续三年发布了《贵州省新型职业农民培育工作实施方案》，其中明确提出把培育新型职业农民作为强化乡村振兴人才支撑的重要途径，推动全面建立职业农民制度，同时充分结合贵州省实际情况，大力推进贵州省绿色农产品“泉涌”工程的开展，同时以服务现代山地特色高效农业产业发展为导向，着力培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，为贵州省实施乡村振兴战略，推动现代山地特色高效农业产业发展，助力脱贫攻坚提供人力支撑。方案中针对培育机构、基地遴选和管理明确提出，要统筹利用农广校、涉农院校、农业科研院所等各类资源，健全完善教育培训体系。同时充分发挥各地农民科技教育培训中心（农业广播电视学校）等机构作用，鼓励农民专业合作社、农业龙头企业等市场主体参与培育工作，鼓励市场主体建设实训基地和农民田间学校等教育培训场所，为职业农民提供各类便捷服务。

二、农民学院模式新型职业农民培育现状

自1992年，湖州农民学院作为我国成立的第一家农民学院成立办学，在国内开创了把高等教育和“三农”紧密地结合的新模式。这种模式可以总结为以政府为主导力量，以培育能够适应地区经济社会发展的新型职业农民为目标，整合现有培训资源项目，推行科学合理的培训，为农民提供文化知识、技术技能培训和就业提供一站式服务的公办、公益性、全日制农民教育培训的结构体系和运作程序。自此，各地政府也不断通过创新，摸索了农民学院模式的培育新型职业农民的新路径。

（一）台州农民学院的“台州模式”

台州市自2007年开始探索农民大学生培养新路径，并通过“浙江省千万农村劳动力素质培训工程”产生了丰富成果，到2014年通过成立台州农民学院开创出通过农民学院和政府部门协同创新的新路径。这种模式主要基于台州市农办与电大两个系统进行携手协作，经过了“被动协助、主动协作、共谋发展”的三个阶段，形成了九个县（市、区）农办和电大共同开发农民大学生人力资源的实践框架；同时基于地方政府优先扶持农民大学生，并探索了一条“政府补一点、学校让一点、单位助一点、学员出一点”的资助模式。在具体措施上通过注重实施“学历+技能”、“送教+培训”、“行业+专家”、“农信+网站”以及依托台州电大为主校区构建，引入ISO9001质量管理体系，全面保障这套模式的运营。

（二）河南省洛阳市农广校模式

河南省洛阳市农广校通过充分开展培育调研，增强针对性，精准遴选学员，调研区域内产业发展现状，充分立足地方产业发展，建设农民田间学校，实现新型职业农民培育与产业发展的互促互进。在培育方法上，更加突出产教融合，具体举措包括：优选产业龙头，建设田间学校；切合农民特性，推行互动式教学；紧密联系市场，着眼产业发展；聚焦现代农业，培养农业“CEO”；健全制度机制，强化教学管理。通过这种模式的实施，使得当地更多的农民走上职业化、专业化、规模化的农业生产经营之路，也使得大中专学生、务工经商退伍转业的返乡创业者、老农人等成为新型职业农民的典型，促进了当地特色农业产业发展。

（三）青岛西海岸新区的实践工作

青岛市西海岸新区连续数年将“开展生产经营型、专业技能型和专业服务型培训，增强农村新型经营主体带头人和现代农业从业人员的创业就业能力”的工作内容，作为全区工作重点之一。针对当地特色产业，自2017年5月份起创建了“全国首批新型职业农民培育示范基地”和十多处农民田间学校，这些学校和基地主要利用了当地产业特色鲜明、基础条件完善、培训条件成熟的农业企业、合作社等生产经营主体来创建，同时利用农民相对集中、培训相对就近、理论与实践紧密结合的优势开展培训工作。

（四）湖州“农民学院模式”新型职业农民培育的策略

作为全国第一所农民学院，湖州农学学院针对新型职业农民培育提出了五项具体策略包括：以“乡村振兴战略”为统领，制订新型职业农民培育的指标体系；以实施重大教育培训项目为抓手，加大职业农民培育力度；以农民需求为导向，着力提升农民职业教育精准性；以加强培训平台建设为抓手，着力提升农民职业教育质量；积极创建良好的培育环境，加强宣传工作。

三、贵州省“农民学院”模式新型职业农民培训策略探索

根据中国知网农业食品事业部联合全国农技推广中心、山东省农业厅等部门，组织网络用户、科技示范户、种养大户、农民等群体填写的14922调查问卷统计来看，目前对新型职业农民对创业培训的需求可以发现，新型职业农民更加愿意选择个体、家庭创业模式和合作社创业模式；在行业选择以特色经济作物种植和特色动物养殖为主；在培训内容更需要专业技能的培训和管理方面的培训。同时绝大部分新型职业农民对云课堂这种足不出户就可以与农业专家学者进行面对面的交流，利用农闲时间进行知识学习和更新的模式都非常认可。针对这些需求，提出贵州省的“农民学院”模式培育策略。

（一）构建协同育人，产教深度融合机制

充分建立由政府主导，推动行业引领，结合贵州现代山地特色高效农业产业发展，学院企业联动的合作长效机制。深度融合教学、课程开发、师资培养、设施建设等各个方面，建立新型职业农民认证标准和技能培养体系。充分利用网络直播、在线视频课程、专家热线、师带徒的模式搭建新型合作平台，为新型职业农民提供最优质的教育资源。

（二）四个环节全面支持新型职业农民发展

紧密围绕新型职业农民技能提升与需求，充分关注农民发展，构建新型职业农民培训的学习与培训、评估与跟进、实践与应用、反馈与支持四个环节，解决学习中的痛点。学习与培训中主要针对新型职业农民的学到了什么、如何评判、学完后如何继续等实际需求，充分解决学习中的四大痛点：建立完善明晰的学习进度表，跟踪学员的学习转换成效，降低各个分支节点的学习成本，同时在各个分支节点上给予农民充分的人员支持。在实践与应用环节主要针对农民如何实践学习内容、应用中问题如何解决、如何降低或避免风险等需求，加强培训后续跟进和巩固，将课堂学习和实践深度结合，针对不同农户的情况应能施教，制定对各个培训节点教育支持能力标准。反馈与支持环节主要针对农民如何反馈和更新需求、多种需求找谁帮助的问题，搭建平台降低农民与教师或专家的沟通实践，及时准确解决农民出现的问题，根据具体情况设计精准解决方案，建立农业大数据统计平台。