切实提高基层干部干事创业热情与能力研究

王欣

（葫芦岛市委党校，辽宁 葫芦岛 125100）

中共中央政治局决定从2019年6月开始在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，本轮主题教育的具体目标之一就是干事创业敢担当。“干事创业敢担当，重点是教育引导广大党员干部以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓工作落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。”，很多基层干部缺少的就是“干事创业敢担当”的热情与能力，就此，我们围绕着问题与对策两个方面展开了研究。

一、干事创业面临中的问题

（一）体制机制不健全，制约个人发展

我们必须正视一个问题，就是在个别单位中仍然存在这样的现象：干好干坏、干多干少差别不大，一些干部受干部身份、年龄限制、身体状况等影响，有的感到前途无望，有的感到劳无所获，长此以往产生了倦怠情绪，碌碌无为地“混日子”，失去了干事创业的热情。多数基层干部兢兢业业，任劳任怨，但是因为诸多因素，并没有得到相应的资金奖励、晋升机会，让干部吃了苦又吃了“亏”。

（二）个人心态失衡，未能正确调整

个别干部在职级、薪金等待遇长期得不到提升的情况下，产生了消极心态，经常抱怨工作辛苦，埋怨待遇不公，积极向“落后”分子看齐，比谁干活干得少，比谁跟领导走得近，比谁光说不干。有人觉得前途无望，索性“做一天和尚撞一天钟”，干工作不用心，不出力，有人说的比做的多，不给待遇就不干活，倦工怠工磨洋工的现象频频出现。这些都是个人心态失衡的表现。若领导干部的思想陷入这种不平衡、不甘心的沼泽里，不能及时作出正确的调整，就无法履行好为人民服务的义务。

（三）干事能力有限，缺乏创业本领

目前，基层干部的学历普遍偏低，干事能力有限，即使有心干，也存在本领欠缺的问题。领导干部的干事创业能力包括多种具体能力，分析研判的能力、项目建设的能力、应对突发事件的能力、依法行政的能力。而实际上，我们的基层干部要么思维固化不愿接受新事物，要么能力较为单一无法应对变化的新形势，要么缺乏必要的现代知识技能难以处理新问题。总之，在干事创业能力和本领方面存在薄弱环节。比如，现在有很多基层干部仍对电脑操作不熟悉，无法适应办公自动化的要求。

二、提高基层领导干部干事创业热情与能力的对策

“严管不是把干部管死,不是把干部队伍搞成一潭死水、暮气沉沉,而是要激励干部增强干事创业的精气神。”针对当前基层领导干部干事创业热情与能力不足的问题，需要多管齐下，采取切实可行的措施来应对工作中的新形势和新挑战。

（一）创新体制机制，营造积极氛围

1.激励机制。想要鼓励干部干事创业，激发干事创业的热情，就不能干和不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样。对于干得多、干得好、勇于担当的好干部，要有相应的激励政策。单位内部可以细化绩效考评项目，针对年龄、级别、岗位职责等方面区别考核，让青年干部有冲劲儿，中年力量有激情。对于上进心强、表现突出的基层干部可给予政治激励和经济激励，采取通报表彰、破格提拔、评先选优等激励措施，一来保持干部的干事创业热情，二来在单位内形成互相激励的良性竞争氛围。

2.用人机制。完善基层干部用人机制，让优秀的基层干部能够脱颖而出，形成“能者上、平者让、庸者下”的格局，让能干的干部不被埋没，无能的干部不占据领导位置，不再容忍德不配位、才不配位的现象，从一线选拔更多的基层干部到领导岗位上来，创新干部流动机制，设置合理有效的竞争机制，让后备干部有机会、有能力担当重任，让广大基层干部干有所得、越干越有劲儿。

3.容错纠错机制。干部也是人，难免会犯错。对于一些干部不敢为的原因，无非是怕犯错，怕担责。不能犯了一点错就一竿子打死。每一个领导干部都有一个成长的过程，这种成长是全方位的，包括工作能力、业务能力、前瞻能力、统筹能力等，当然也包括改错能力。我们要建立有效的容错机制。

在这个问题上，江苏省沭阳县于2017年在省内首建“科级干部问题行为管理数据库”，对“能力不胜任、作风不过硬、状态不适宜、自律不严格”的干部“入库”整改。整改不力的干部受到降级或免职处理；整改到位、获得单位和群众认可的干部，则“出库”重新任职。

（二）强化思想教育，补足精神之“钙”。 思想是行动的先导，精神是前进的动力。基层领导干部要有“攀比”之心，要比一比谁的思想境界高、谁的道德修养足、谁的工作能力强、谁的学习进步快。有信仰，有理想，才能有开创事业所需的“精气神”。要加强对基层干部的思想教育，强化个人的身份意识和宗旨意识，激发干部的政治热情，增强光荣感、责任感和使命感。信仰的力量是无穷的，基层干部必须有信仰、有理想、有担当，敢于攻坚克难，敢于承担风险，敢于迎难而上，首先做到精神上富足，自觉地把幸福感定义在事业的满足感、奉献的成就感和为人民服务的光荣感上，才能补足精神之“钙”，让前进有方向，腿脚有力量。