农村供水工程运行管理存在的问题及对策分析

偶万清

（海晏县农牧水利和科技局，青海 海晏 812299）

一、加强农村饮水安全工程建设和运行管理的必要性

要想从根本上使广大人畜饮水的安全得到保障，农村供水的水质必需要符合国家现行《生活饮用水水质标准》中的细则规范，但是随着当前我国各个区域内工业等多元化产业的发展，各个工厂将废水肆意排入河流中，直接使得广大农村内的水资源得到了不同程度的污染恶化。另外，不达标的水质中含有大量的细菌、氰化物、氟化物、铁、砷与铝等重金属离子，水质超过卫生标准时将对人体产生危害，而当水的化学性状例如总硬度、PH值、挥发酚等各项指标超过限量而产生异味，更甚至在水烧开后产生沉淀而不适合作为生活用水。因此必须要全面深化加强农村饮水工程建设来切实保障住户的用水安全。

二、农村供水工程运行管理存在的问题

（一）基层管理和技术人员力量不足，素质有待提高

部分农村饮水安全工程基层管理和技术人员力量不足，没有专门设置管理组织和管理人员，存在只建不管，有人用水无人管水的现象；有些是没有经过专业培训，业务素质较低，不能适应日常的管理维护要求。这种基层管理和技术人员不足，素质有待提高，究其原因：一是农村饮水安全工程涉及的专业面广，对基层相关人员专业知识的广度和深度要求较高；二是农村饮水安全工程大规模建设时间紧、任务重，但人员储备不足，不能满足工程所需；三是农村饮水安全工程大多处偏远乡村，条件差、待遇低，很难吸引到专业技术和管理人员，即便有人才也难以长期留用。

（二）饮水工程建设的配套设施与资金不足

首先，在许多地域的农村饮水安全工程项目中，大部分资金来源于国家、省级的补助，剩余由本地区配套或农户自行筹备，但是往往县乡两极资金紧张而导致配套设施的资金难以到位，直接将压力转移到了农户身上；其次，许多区域内的农村饮水安全工程规模较小且分布非常不均匀，直接导致用电量过大，这使得电费占到供水总成本的三成，不利于经济的快速发展进步；再者，饮水工程建设与管理缺乏有效衔接也是一大隐患，往往导致项目在完工后控制设置有所欠缺，更不便于后期饮水工程维护与检修。

（三）农村供水工程管护投入资金不足

在农村供水工程建设中，由于部分干部群众并未意识到水资源紧缺的紧张局面，对水资源的保护意识也较为薄弱，部分农户不缴水费，吃“免费水”的思想依然存在；再加上部分农村供水工程因管理人员较少，导致其并未对供水成本进行核算，在水价设定上也不够合理，这也造成农村供水工程的运行效益较低，无法将更多的资金投入到工程维修与管理当中，从而导致农村供水工程在建后管理投入资金方面变得非常紧缺。

（四）农村供水工程缺乏高效的水质监测

由于农村供水工程的覆盖范围较广，而且供水工程数量众多，这也使部分供水工程因技术人员、经济条件等多种因素的制约，无法对水源水质进行及时的检测，更缺少必要的消毒设施来对水源进行净化处理。一旦水源受到污染，势必会威胁到农村民众的身体健康。

三、提升农村饮安全工程建设和运行管理的有效对策

（一）科学合理地确定水价

在农村饮水安全工程管理中，许多供水工程的水价不仅要涵盖最基础的大维修费、年维修费与动力费，还应该全面确保工程折旧费和运行管理费严格按照标准化足额核定，还要定期向用水户公布水价的动态变化，同时加强水费征收与管理力度还可以为工程的更新改造和良性运行提供资金保障。

（二）推行农村供水工程规模化建设，实现统一管理

要想解决农村供水工程在运行管理中存在的问题，就必须要对供水工程进行规模化建设，通过提高供水工程的建设规模，扩大供水覆盖范围、提升供水效益，以镇、村为单元成立供水站或供水协会专门机构，建章立制统一管理，落实经营管理人员，使供水工程能够有足够的人手来进行运行管理，这样有助于降低供水成本，提高供水工程的管理水平，同时还能保障供水安全，提高农村供水工程的运行效益。大规模的集中式供水工程，引入更加先进的供水设施，并运用更加高效的管理方法，从而使农村地区的乡、镇、村界限得以被彻底打破，使农村供水工程在运行管理中经济效益、水源、建设等得到统一的管理，最大限度的提高农村供水工程的经济效益。

（三）提高农村供水工程建设标准

在农村供水工程设计阶段，严要求高标准，严格执行国家、行业相关技术标准来开展设计工作，应用各种新技术、新工艺与新材料，使供水工程的建设成本得到节约的同时，最大程度的保障供水工程的建设质量；其二是在建设实施阶段，落实项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制；农村供水工程施工中应当按照高标准来执行，对工程建设中的技术标准进行严格执行，采用招投标制度择优选择施工企业，委托具有专业资质的施工队伍来进行建设，按照批准的建设规模和建设内容依据施工规程规范和验收标准组织实施，企业保证工程质量和工程数量；同时对工程材料及设备质量进行严格把控也是确保实体工程质量的首要条件。

结语

综上所述，本文分析了农村供水工程的基本特点以及集中式供水运行管理存在的问题，浅谈了对策，提出了措施。合理设计和精心施工是保证山区农村集中式供水管理的关键，提高我县集中式供水工程运行管理水平的主要有效途径是组建、成立专门的管理机构，也是保证农村供水工程在使用年限内安全、高效、永久、稳定运行的重要手段，通过建章立制，落实专人，建立专户，对村级供水工程实行统一管理，提高供水服务质量，满足居民生活生产用水需求。