浅谈我国三线城市垃圾分类实行现状及发展策略分析

张健 李洪琛 程传勇

（湖北文理学院，湖北 襄阳 441000）

一、城市垃圾分类的现状

随着人口的增加和经济水平的提高，我国生活垃圾产量逐年增；加，相应地，生活垃圾处理能力也不断增加。2018年，我国生活垃圾无害化处理设施共计1091座，处理能力76.6195 万吨每天，城市生活垃圾清运量达到2.28 亿t。随着我国城市化进程的加快，城市人口持续增加，现有的垃圾处理设施将逐渐无法满足垃圾处理量。

二、三线城市垃圾分类存在的问题

（一）居民分类意愿较低

将垃圾投放进一个垃圾桶内不进行垃圾分类处理是绝大多数人的处理方式，三线城市居民在垃圾分类的意愿普遍较低，不会花费专门的时间用于垃圾分类。

（二）社区基础设施及宣传不到位

目前三线城市社区基础设施建设存在分布不均，大多数集中在主城区，不能够促进整体的垃圾分类发展。另外，社区对于垃圾分类、环保意识等宣传不到位，居民普遍缺乏环保意识，没有垃圾分类意识。

（三）垃圾回收不及时

三线城市经济的快速发展，服务业成为其提供就业的主渠道，餐饮业也迅速发展，随之而带来大量厨余垃圾，特别是在商场和餐厅，垃圾回收效率较慢，易导致出于那些腐烂变质造成污染。

（四）相关法律法规不完善

三线城市垃圾分类起步晚，相对于上海、北京等城市而言，相关法律法规也不够完善，对于垃圾分类无法进行强制要求，无法对垃圾分类违规行为进行相应处理，这也导致垃圾分类无法收到居民的重视。

三、三线城市垃圾分类处理改进措施

（一）根据不同地区实施不同方案

三线城市在借鉴上海、浙江、江苏等省市经验与强调城乡一体开展分类的同时，要结合本城市实际发展情况，重点把握城市和农村的差别。根据城市和农村生活垃圾产生特性和处置特点，以简便易行、群众容易接受为原则，借鉴一线城市分类方式、经验为本市生活垃圾分类取名，划分标准。

（二）加大基础设施建设的投入，建立完善垃圾分类工作体系

可以把全程分类作为一个目标，建立“不分类，不收运”的垃圾分类机制，避免分类投放后出现“先分后混”“混装混运”的情况。

投放环节：城市生活垃圾箱分为“有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾”，农村生活垃圾箱分为“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾”。在投放时统一垃圾箱标识，以便人们能够更好地进行垃圾分类。

收集环节：结合分类垃圾箱的布局和分布密度合理设置垃圾分类收集站点，严格按照分类收集的标准执行收集工作，从根本上杜绝混装混运。

运输环节：各地域要建立和完善运输系统，避免“先分后混”。按照区域内生活垃圾的产生量，合理确定分类收运频率、收运时间和运输路线，配足配齐分类运输车辆，并喷涂统一规范的标识；

处理环节：建设危险废弃物集中处理场所，确保分类后的有害垃圾得到安全处置；鼓励在较大的居民小区推广分布式就地处理设施，实现厨余垃圾就地处理和利用。

（三）积极组织宣传，提高市民垃圾分类的意识

正所谓“观念一变天地宽”，一时间要改变多年来混合投放垃圾的习惯，对大多数市民而言需要一个时间适应和转变。面对垃圾分类工作，健全地设施和完善的制度固然重要，但关键是在培养市民意识，让市民形成垃圾分类的生活习惯，这样才能更好地实施垃圾分类。

垃圾分类要“从小抓起”，可以以动画的形式制作一些适合小孩子看的垃圾分类知识，将垃圾分类课堂与课后实践相结合，寓教于乐，电视台和网络媒体双管齐下，力争“教育一个孩子，影响一个家庭，带动一个社区”，让垃圾分类理念在市民心中扎根发芽，这样就能做到全员知晓从而达到全员参与。

（四）完善本市相关法律和制度

各个不同的主体可以设置所需的有关制度，推进垃圾分类工作，可以结合城市垃圾分类的实际开展情况设置各类奖惩措施，针对不同区域制定不同方案。

物业服务公司：履行生活垃圾分类管理责任人的职责。引导社区居民定时定点地进行垃圾分类投放。

负责垃圾处理的单位：在进行垃圾收运的工作时，对未实行垃圾分类或分类不符合要求的单位及个体工商户，或多次违规拒不整改的，收运单位应拒绝收运。

商业区：安排专人进行可回收物的回收工作，同时设置一些个人罚款等项目，对一次未按要求进行垃圾分类的人给出警告，多次未按要求者进行罚款处理。

相信经过一段时间的试点经验，不断完善与修改相关法律与制度措施，最后能建立一套完整可行的全民参与的垃圾分类管控体系。

四、结论

三线城市垃圾分类目前处于起步阶段，基础设施、管理制度、法律法规等都存在一定程度的不足，三线城市要根据本城市的特点，制定不同的政策。学习其它城市的优点，借鉴他们的长处，建立起一套完整的垃圾分类转运处理管理体系，做到城市生活垃圾的高无害化处理率。