城市管理面临的现实困境及其突破口

孙超

（河南省永城市西城区住建中心，河南 永城 476600）

城市管理规划是一个城市在建设和发展过程当中的一项重要任务，做好这项工作，不仅可以有效地提高城市当中的环境，同时也可以对城市当中的经济发展以及建设等起到一定的促进作用。但是在实际的城市管理工作当中，依然存在着一些问题和缺陷，本篇文章就是以城市管理工作当中所面临的困境为中心而展开讨论和分析的，针对工作当中所存在的一些问题提出了一些有效的措施和建议。

一、城市管理行政执法中所存在的主要问题

（一）执法人员的整体素质及法律意识不够高

很多城市当中的执法人员在素质以及法律意识方面都达不到一定的要求，并且执法人员的个人素质在一定程度上也会影响到这项工作的效果和质量。就我目前城市管理工作的实际情况来看，很多城市当中都会出现一些执法人员运用粗暴的方式去进行管理工作，不按照相关的标准去执行工作，甚至还会出现一些徇私枉法的情况，这些情况都会导致群众们对城市管理工作产生不正确的认识，觉得这些执法人员在管理的过程当中都是依靠自己的权利去进行强迫和压制。

（二）不能严格按照程序执法，权责划分不明确

城市管理工作在执行的过程当中，如果遇到了影响人们权利和义务的时候，经常会出现没有按照相关程序进行管理的现象。如果相关工作人员在执法的过程当中没有按照一定的程序和规定，那么就会出现徇私枉法的现象，群众对于这种现象也会产生一定的意见。很多工作人员在扣压群众物品的时候，并没有开具一定的清单；有一些工作人员在进行罚款的时候，没有给予收据；扣除相关证件的时候，也没有相关的处罚决定书，这一系列的操作都是不符合相关程序和规定的。除此之外，这些工作人员在权责上的划分并不明确，所以在执法的过程当中也会出现一些混乱的情况。

（三）城市管理行政执法缺乏有效监督

这些部门在实际的执法过程当中并没有得到更加有效的监督，所以在执法过程当中就会出现一些各方面的问题，不是外部的监督工作也不够严格，从而导致整个执法部门在实际的工作当中就会出现一些问题。一般情况下，很多管理部门都是依靠上级部门的号召或者是要求才去进行相关的监督工作。目前，绝大多数地区在执行管理工作的时候，都是进行突击性的监督，而在平常的工作当中缺少实施的监督，特别是在出了问题之后，就会重视监督工作。对于执法的过程，也没有进行密切的关注，所以很多执法人员在进行工作的时候，经常会出现一些不符合规定的行为。

（四）执法人员的安全保障措施较为薄弱，被管理对象的救济途径不够畅通

很多情况下，执法人员在执行工作的过程中，都是顺应市场的需求，执行相关工作的主要目的也是为了促进城市的建设和发展，为人们的生活提供更加良好的环境。但是，人们在这方面的意识不足，在遇到执法的情况当中，可能会对相关工作人员进行语言上的威胁或者是攻击等行为，相关工作人员在执法的过程当中，可能会受到生命方面的威胁，缺少一定程度的保护措施。除此之外，在执法的过程当中，被管理的对象通常都是一些没有生活保障的人群，如果在执法过程当中，禁止他们的行为，可能就会让他们真正的失去生活的希望，因此，相关政府部门也需要建立一些合理的救济措施，帮助这些人群找到更加符合城市规划和发展的谋生方式。

二、我国城市管理综合行政执法应对问题的措施

（一）建立城市管理综合行政执法法律体系

建立相关的法律体系可以在很大程度上提高城市管理部门在执法过程当中的效率和质量，其中也需要将执法过程当中的一些原则和目的进行更加明确的标注，从而让相关的工作人员在执法的工作当中，能够对自己的职权有一个更加清晰的界定，这样可以让相关的工作人员在执法的过程当中切实达到有法可依的状态。

（二）深化城市管理综合行政执法的体系

城市管理综合行政执法部门在实际的工作当中，也需要对执法的体系进行不断的完善，同时也需要工作人员在执法的过程当中，能够拥有一些相对独立的权利，所以，各个城市想要有效地提高城市管理工作的效率和质量，就需要设立出一个专门的执法部门，同时也需要具有一定的经费。

（三）完善城市管理综合行政执法管理机制

相关部门在实际的执法过程当中，就要不断的去进行管理方式上的创新和完善，通过这些方式来提高部门的执法效能，尽可能的去建立出一个更加完善且有效的运行机制。随着时代的不断发展和改变，城市管理这项工作也需要进行一定的调整和创新，采用多元化的方式去达到管理的效果，给人们打造出一个更加良好的城市环境。

三、结语

总而言之，城市管理在如今的社会建设和城市发展过程当中都有着十分重要的意义和作用，但是在实际的执法过程当中，经常会出现一些困难和问题，一些不符合规定的执法行为会引起群众的不满，从而就会影响到城市的和谐发展。因此，相关部门在实际的工作当中，需要对当前社会发展的情况和趋势进行一个全面的了解，建立更加完善的管理机制和责任体系，采用正当的法律和旅游城去进行相关的管理工作。