解开农村物流“最后一公里”的问题症结

蔡新

（中共武安市纪律检查委员会，河北 武安 056300）

随着“互联网+”的深入发展，农村电商进入了崭新的发展阶段，农民网上消费、农产品网上销售等成为农村经济发展的新热点。但由于农村道路交通较差、人口分布较分散、物流链较长、物流配送密度低等因素影响，农村物流业发展并不是一帆风顺的，面临着物流成本高、物流速度慢等问题，成为制约农村物流业健康发展的“最后一公里”。

一、破解农村物流“最后一公里”问题的重要意义

（一）破除农村物流的“最后一公里”是发展农村电商的重要要求。随着电子商务的迅猛发展，农村电商市场不断扩大，农村网购数量持续增长，越来越多的农民能享受优质便利的快递服务。比如农村网购群体不断扩大，到目前为止我国农村网民已经超过2.5 亿，简单、方便、快捷的网上购物成了农民的重要消费方式，也成为农村消费中的普遍现象。据《2017 年电商物流运行报告》数据显示，2018 年农村电商物流业务开始呈爆发式增长，增速比总业务量高出30%以上，这些对农村物流提出了许多新要求。然而，农村电商发展呈现出“长物流链+低消费密度”的特征，农村网络及物流基础设施薄弱，导致农村物流配送面临着“最后一公里”的瓶颈制约。如果不能打通农村快递的“最后一公里”障碍，必然会影响农村电商的发展。因此，应当推动农村物流业发展，破除农村物流的“最后一公里”问题。

（二）破除农村物流的“最后一公里”是促进乡村振兴的重要选择。随着乡村振兴战略的实施，政府出台了许多支持农村经济发展的政策措施、发展规划等，推动了农村产业发展和农民收入提升，促进“互联网+农业”、“互联网+农村”的快速发展。2016 年政府工作报告就提出，应当大力推动农村电商发展，实现村村直接通邮。但是农村物流业发展滞后，直接影响了“快递下乡”“农超对接”等惠农政策的实施，给农村经济发展和农民日常生活带来许多不便。所以应当破除农村物流发展的“最后一公里”问题，让农民共享现代物流业带来的生产生活便利。

二、当前农村物流“最后一公里”问题的表现形式

（一）物流基础设施薄弱，农村物流效率偏低。近年来电子商务在农村地区广泛普及，网上购物成了农民的重要消费方式，但由于农村物流基础设施落后，物品往往不能方便快捷地送到农民手中，影响了农村电子商务的可持续发展。比如多数快递公司都将“主攻大城市，捎到小县城”作为发展战略，加强大中城市的物流基础设施建设，不愿在农村地区进行物流运输资源投入。当前多数物流公司仅在乡镇一级建立网点，没有形成遍布各个农村的物流网络，中通、顺风、京东等快递公司的包裹往往只能送达乡镇所在地，并不能配送到行政村。此外，农村物流效率比较低。在许多农村地区的物流业务量与物流配送水平的增速并不匹配，快递企业并未在农村配备专业的物流配送员，多将物品运送至代办点、加盟店，然后由收件人自己到代办点提取，这些成了农村物流发展的“最后一公里”。地级市之间物流配送往往能够实现当日达、次日达，但是从镇到农村的配送往往需要3 天。

（二）农村物流模式不够合理，物流配送成本较高。从总体上看，农村物流业仍处于各自为阵的发展阶段，天天、京东、顺丰等物流企业都各想法解决自己的物流问题，大致可分为企业自营、“第三方物流+自提”、物流联盟等模式。比如京东建立了县级服务中心、京东帮服务店等，为京东物流用户提供下单、配送、展示等物流服务，使京东配送能触达广大农村地区，但由于农村人口分散、订单密度小，农村用户很难获得与城市用户一样的物流服务。韵达、顺丰等快递企业多与农村超市、卫生所等进行合作，将这些地方作为快递的临时存放点，然后让农村用户自行取件。申通、汇通、天天等快递采用联盟物流配送模式，在农村寻找合作伙伴，以加盟方式解决农村物流的“最后一公里”问题。这些各自为营的模式无法有效整合农村物流资源，带来了农村物流资源浪费，导致农村物流成本较高。此外，农村物流配送成本较高。从总体上看农村地区人口分散，地广人稀，规模大小和人流量也各不相同，同时许多农村地处偏远地区，地形较为复杂，交通也不太便利，增加了物流配送的难度和成本。

（三）物流人才比较少，物流平台较落后。由于城乡发展差异大，农村物流业难以吸引优秀人才，缺少熟悉农村物流特征的专业人员。特别是许多经济落后的农村地区，青壮年劳动力多在城市务工，留在农村的多为老弱病残的弱势群体，这些人员受教育程度低，缺乏计算机能力和物流专业技能，很难适应农村物流配送这一工作岗位。此外，农村地区的物流信息化程度低，缺乏综合性的物流信息综合平台，在这种情况下农村物流的配送成本、效率和质量等都无法满足发展需要。比如物流企业在农村地区往往是各自为政，自己想办法解决自己的物流配送问题，并未形成覆盖各项物流业务和物流企业的农村物流信息化平台，不仅增加了农村物流配送成本，也降低了农村物流配送效率。

三、解决农村物流“最后一公里”问题的策略

（一）改善农村物流基础设施，提升农村物流运输效率。首先，应当改善农村道路交通设施。道路交通设施是农村物流业发展的重要基础，也是影响农村物流配送成本及效率的重要因素。因此地方政府应当大力推动农村道路基础设施建设，推动“村村通”惠民工程的实施，建立四通八达的农村公路网络，解决农村物流配送中的运输难问题。其次，应当建立覆盖城乡的农村物流体系。地方政府应当以“快递下乡”工程为契机，推动物流基础设施建设，建立覆盖县乡村的物流配送体系，实现“县县有中心，乡乡有网点，村村通快递”。比如应当按照适应性、经济性、便利性等原则，从农村物流业务量激增的发展现状出发，推动农村物流配送中心或网点建设，在乡镇所在地、辐射范围广的村庄建立物流配送中心，在行政村、规模较小的村庄建立物流网点，以更好地提升农村物流配送质量。

（二）创新农村物流配送模式，降低农村物流配送成本。从根本上看多数农村物流“最后一公里”问题是农村物流成本高、订单密度小、配送方式不合理等所造成的。所以应当创新农村物流配送理念以“互联网+”理念破解农村物流配送成本及效率问题，建立第三方分包的农村物流配送模式。比如地方政府应当充分整合农村物流配送资源，建立以第三方分包企业、物流公司（顺丰、韵达、天天等）、农村物流配送资源（城乡客车、农超配送车等）为主的农村物流平台，由第三方分包配送企业组建覆盖县乡村的三级配送网络，打破农村物流配送的“最后一公里”障碍。同时，为了更好地推动“物流下乡”，政府应当为第三方分包企业提供财政补贴、税费减免等政策优惠。此外，地方政府可以通过扶持中国邮政、电商平台等方式，实现农村物流配送模式创新。比如可以以中国邮政为基础建立第三方分包配送体系。中国邮政是一个网点分布广泛的国有企业，在物流企业纷纷争夺城市物流市场的背景下，中国邮政面临着业务量下降的发展挑战，在这种情况下地方政府可以与中国邮政进行合作、利用中国邮政发展农村物流业务，建立以中国邮政为主的农村物流配送体系，将各个物流公司的快件配送至农户手中。还可以以阿里巴巴等大型电商平台为基础，建立以菜鸟驿站为主的农村物流配送网络，解决农村物流配送的“最后一公里”。

（三）加强农村物流人才培养，建立农村物流信息平台。农村物流的“最后一公里”问题与农村物流人才匮乏密切相关，因而应该将农村物流人才培养作为农村物流业发展的重要内容，为破解农村物流的“最后一公里”问题提供充分的人才支持。比如政府部门应当为农村物流人员提供业务培训，提高物流人员的计算机应用能力、物流专业技能，使他们能够更好地胜任农村物流工作。应当出台优惠政策鼓励大学生到县物流中心、乡镇物流代办点等工作，从整体上提升农村物流人员素质。此外，应当建立农村物流信息管理体系。应当推动农村网络基础设施建设，促使更多的农民能够宽带上网；应当大力普及智能手机上网购物的相关知识，打通物流系统在农村的信息渠道。应当以县乡村物流体系为依托，建立农村物流供需信息平台，有效整合农村物流信息，提高农村物流管理的信息化程度。

解决农村物流的“最后一公里”问题是发展农村电商、改善农村民生的重要内容，对于“网贷下乡”“服务三农”等都具有重要意义。所以应当正视农村物流中的“最后一公里”问题，破除制约农村物流发展的各种障碍。