依法治档案背景下事业单位档案管理改革探析

蒲春华

黑龙江省海林市人力资源和社会保障局就业创业服务指导中心，黑龙江海林157100

档案管理法治化对于提高档案管理水平，降低档案管理成本，提高档案管理工作的整体效率有重要意义。依法治档是时代对档案工作的基本要求，是档案管理工作发展创新的重要指向。尤其在信息技术环境日益复杂，档案管理工作方式日渐多元化，各种利益主体档案使用诉求增加情况下，还要围绕更新档案技术和扩大档案服务范围贯彻依法治档的基本工作理念和改革措施。

1 依法治档工作的基本理念

依法治档工作指的是用法治思维开展档案管理工作，把档案管理法规作为档案管理与服务工作的基本依据，既要在档案管理与服务中遵守《宪法》的基本原则，还要在档案管理创新过程中设立不可逾越的红线，严格落实档案管理具体规章制度，沿着法制化的轨道提高档案管理工作水平，逐步形成法制化的档案管理工作体系，促进档案管理规范化，贯彻落实依法治档案的基本要求。档案管理法治化强调建立一系列的立法、执法、监督与改革的有机体系，能够主动梳理以往档案管理工作的漏洞，按照最新的法规要求与技术标准提高档案管理工作水平，在档案管理技术创新的同时实现制度创新，基于社会发展建设需要提高档案管理与服务水平。事业单位依法治档还要融入互联网+技术背景，研究互联网环境下档案管理工作存在的问题，切实优化档案管理工作的方式，不断完善档案管理体系，为档案管理提供坚实保障。

2 依法治档案工作阻碍因素

2.1 法治理念较为淡漠

有些事业单位档案管理人员的法治意识不强，没能在档案管理改革中深入的贯彻档案法的基本要求，档案管理的随意性大，档案管理操作不规范，未能基于档案法的基本要求细化档案管理工作。突出存在着档案管理工作不均衡，档案管理建设标准化水平低，高度重视某方面的档案管理，不重视全面提高档案管理工作的质量问题。一线从事档案管理人员长期沿用传统的档案管理方式，导致档案资源的兼容性差，未能基于信息化提高档案管理水平，既影响到档案资源的实用价值，也直接增加了档案管理工作成本，严重的还会导致档案信息风险的安全隐患。

2.2 缺乏必要的监督

档案管理人员缺乏法制意识，经常想当然的开展档案管理，档案管理管理工作没能按照国家的法规进行操作，严重的影响了档案管理工作的权威性与服务效能。例如，有些档案员没能按照规定流程操作，档案管理的随意性较大，因缺乏信息技术知识，常常无法有效对应日益复杂多变的档案工作局势。还有的档案管理人员未能经常参与法规培训，不注重强化责任意识与履职能力，常常在档案管理实践中想当然的操作，实际上不利于体现档案管理工作的严肃性。

3 依法治档案工作优化措施

3.1 加强档案管理顶层设计

为了落实依法治档的工作要求，还要加强档案管理顶层设计，全面做好档案管理的战略规划和工作部署。首先，档案管理部门应当明确当下档案管理现状，按照档案管理未来趋势和管理需要谋划布局，以国家档案法为起点，细化档案管理要求，明确具体的档案管理工作标准，提高依法治档的水平。其次，明确档案管理工作目标，优化档案管理总体布局，加强档案管理监督考核，加强档案管理的法制宣传，不断修订档案管理工作制度，做到档案管理工作的统筹规划，加强档案管理的监督指导，从而加快档案管理改革步伐，提高档案管理工作的整体速度。

3.2 加强依法治档基本保障

事业单位应当把《档案法》与本单位的实际情况相结合，为依法治档提供依据，做好坚实的保障工作。根据行业档案标准细化本单位的档案管理制度，不断更新本单位的档案管理工作方法，优化档案管理工作的氛围，形成良好的档案管理运转机制，提高档案管理的总体效能。完善与档案管理相关的配套制度，重点从业务性、技术性、规范性的标准文件建设出发，推动档案管理法规落到实处，有助于清理档案管理的漏洞，降低档案管理中的风险。发挥职能部门的重要作用，重视形成相互配合的分工体系，强调把社会力量与内部力量融合起来，基于外部力量来辅助开展事业单位档案管理实践，从而全面提高事业单位档案管理的整体有效性。

4 结语

新时代的事业单位档案管理还要个有法治化的特征，强调把依法治档案与事业单位档案管理紧密结合起来，不断完善档案管理工作休系，档案管理工作的方式方法，纠正传统档案管理工作的问题，进一步突破传统档案管理方式的局限，满足新时代开展档案管理工作的需要。