关于食品安全监管的思考

范恒谦

（南宫市职业技术教育中心，河北 邢台 055750）

随着社会的发展，公众对食品的要求逐渐从“吃得饱”到“吃得好”再到“吃得放心”转变。然而，自从2008年三鹿“三聚氰胺”奶粉，2013年“毒生姜”事件，2017年“臭脚盐”事件等频频被曝光后，公众对食品安全越来越难以放心，这些都反映了食品安全监管方面的诸多问题。食品安全关系国计民生，为了提高食品安全，每一年政府工作报告中都会涉及食品安全，党的十九大报告提出实施食品安全战略，让人民吃得放心，守护好“舌尖上的安全”。民以食为天，食以安为先。食品安全监管已经成为了公共管理学、社会医学与卫生事业管理、经济学、行政学等学科研究的热点问题。本文探究国内食品安全监管研究现状，挖掘食品安全监管研究领域的热点主题和现有研究存在的问题，以期为未来食品安全监管研究提供参考。

一、我国食品安全体系存在的不足

食品安全信用不健全。在当代社会，信用的作用显得越来越重要。举例来说，未来社会的发展趋势就是信用社会，在欧洲这种发达国家，信用十分重要，如人与人之间的信任、消费者和企业之间的信任、人民与政府之间的信任等。在西方有些国家，失信的后果是十分严重的，比如一个人信用不好，他会失去享受社会福利的机会、难以使用公共基础设施等，这会对人们形成震慑作用，从而更加注重信用的培养。而我国食品安全事件频发，大多是食品企业违法、违背道德、不承担责任、违背信用去追求利益，归根结底是我国对信用的重视程度不够，即我国的食品安全信用体系不健全或者可以说是缺失。一些领域出现道德失范、不讲诚信的问题，还有一些社会成员甚至见利忘义、丧失道德底线，不惜弄虚作假、违法犯罪来追求个人利益，而这大多是由于缺少必要的食品安全信用体系，如食品生产经营者诚信信息数据库等这一类重要的食品安全信用体系。

食品质量监督体系与实际脱节。纵观我国食品安全监管的发展历程，我们可以了解到我国有多部质量监督法律法规的颁布，如1988年颁布的《中华人民共和国标准化法》对食品、工业产品标准的制定、实施、职责及法律责任进行相关规定，2000年修改的<中华人民共和国产品质量法》对国务院产品质量监督部门主管全国产品质量监督工作、产品生产者和销售者等的行为及相关法律责任做出了明确规定，2009年颁布的《中华人民共和国食品安全法》对食品安全分段监管体制进行确认、设立国务院食品安全委员会、加强对各个监管部门监管工作的协调和指导等，除此之外还有很多部法律的颁布，王卫东、赵世琪在《从<食品安全法>看我国食品安全监管体制的完善》一文中提到了我国法律的一般存在情况，法律虽然多，但是很多质量监督体系的文件在实际中并没有得到履行，这是因为这些法律文件和规范大多是按照国际标准或者相关的实验研究标准，却缺乏对我国食品企业的实地生产过程考察，从而使我国食品企业很难达到标准或者说这些文件与实际情况脱节，难以得到充分的实施参考作用。

二、现阶段食品安全中存在的问题

（一）环境污染影响食品原材料质量

环境污染主要是通过水质污染和空气污染影响食品。企业随意排放废水，使未经过任何处理、含有大量化学物质的废水直接排放到河流中，造成了严重的水质污染。在污染的水质中生存的鱼类由于生物富集作用，其体内会含有较多的有害物质，被人食用后，这些有毒物质又会进入人体。工厂排放的各种废气造成空气污染，增加空气中的粉尘颗粒，危害动植物的生长，影响食品所用的原材料，使生产出的产品质量不高。

（二）滥用肥料和农药

通常来说，食品在进入人们的餐桌之前，都经历了种植或养殖、生产加工、储藏、运输、销售等一系列环节。由于各种主客观因素的存在，许多食品在到达餐桌前就会遭遇到不同程度的污染。特别是种植或养殖环节，作为食品工程的初始环节，最容易受到外界因素的影响。

通过研究调查发现，我国的农产品类食品原材料生产大多是以小农户为单位的，规模化大农场的数量尚显不足，这就导致我国农产品类食品原材料在种植或养殖的过程中缺乏统一的质量监控。部分农户在利益的趋势下，会擅自使用一些违禁的药物，如使用国家明令禁止的农药、兽药和饲料添加剂等，从而引起根源性的食品原材料污染，导致较为严重的食物中毒的事件。同时，为了尽可能多的增加农作物产量，提高自身的经济收入，部分农户还会在种植作物过程中会施加大量的化肥。化肥虽然可以有效加速植物的生长，缩短植物的收获期，但过度施用化肥通常都会对地表产生不良影响，甚至渗入地下水造成水体污染，最终导致竭泽而渔的恶劣后果。

（三）食品生产和加工时添加剂过多

食品在生产过程中，生产者考虑到食品的色泽、保质期、味道等因素，会使用一些食品添加剂。一把来说，只要严格按照标准使用符合规定的食品添加剂，就能够在保证食品安全的基础上有效提升食品口感或保质期。但为了节约原材料、降低成本、尽可能的谋取高利润，个别不法商家会在食品中投入过量的食品添加剂，这样就会危害人体的健康。

随着科学技术的进步和人们对更高生活质量的需求不断增强，食品工业在现代社会中迅速兴起并获得了高速发展。而随着食品工业的发展，食品安全问题也越来越凸显出来，并逐渐成为人们在选择食品时的首要需求。要加强食品工程的安全保障，可以采取加强对废水废气超标排放企业的监管力度、做好食品质量检测工作和加强对食品污染的检测和防范等措施。