新政府会计制度下中小学财务管理问题探讨

赵勋凯

（山东省泰安第一中学，山东 泰安 271000）

一、新政府会计制度的创新变化

新政府会计制度为适应政府会计改革发展方向和内在需要，首先建构起“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的新型核算模式，改变了中小学会计处理标准，与原来的核算模式的显著不同在于其双基础、双功能、双报告的新特点。不但能够规范会计行为，同时也有利于夯实政府会计主体预算、强化政府绩效管理。二是统一了会计处理标准，有机整合了各行业事业单位会计制度，对核算内容进一步优化，更好地满足了财务管理者的决算管理，有效提高了财务管理的质量和效率。另外，新政府会计制度要求对固定资产和无形资产计提折旧或摊销，“对于科学编制权责发生制政府财务报告、准确反映单位财务状况和运行成本等情况具有重要的意义”[1]，也有利于尽快实现中小学财务管理现代化。

二、新政府会计制度对中小学财务管理工作的积极作用

新政府会计制度是基于信息化技术的辅助应用，使用新型财务记账系统，可以充分保证财务管理信息的准确性和可靠性，有效提高会计信息处理和传递的效率。同时通过预算单位财务服务平台还可以实现实时跟踪各项动态数据，便于数据的查找和利用，确保反馈数据的精准度，大大节省了人力成本，提高了财务管理工作效率。

另外，新政府会计制度进一步整合了各行业事业单位会计制度，优化了核算内容，并且细致划分了财务会计科目，促进了会计计量口径规范化和标准化，有效避免由于计量指标不一致导致的财务管理混乱的状况。同时新的财务管理工作流程要求在展开财务会计核算的同时进行预算会计核算，使得财务报表和预算会计报表间形成查考核算关系，便于中小学校在财务管理方面更加规范和高效，并强化了相关的监督和管理。

三、新政府会计制度对中小学财务管理的新要求

新政府会计制度的实施，对中小学财务管理方面也提出了更多更高的要求。根据该制度对应开发的预算单位财务服务平台包含了财务、预算、固定资产、决算报表等多个模块，是一种相对科学、现代化的新型财务记账系统，对财务管理者自身业务素质的要求也更高。

（一）新政府会计制度要求中小学财务管理者需要对新的知识和要求进行系统、全面的学习和认识，充分了解改革后的新制度，循序渐进地掌握新制度并不断在实践中对财务工作进行统筹管理。同时，基于“事业单位科学认真做好财务预算管理能够帮助自身更好利用国家资源，实现自我建设管理的和谐稳定发展”[2]，中小学财务管理者还要健全内部财务预算管理体系，相应地对各项管理规章制度进行优化改善，确保在财务管理的实施过程中做到有章可循，切实落实财务管理工作。

（二）在新政府会计制度改革的背景下，中小学在财务管理方面要转变观念，注重创新完善内部资产管理方法。改革后的财务管理系统操作难度较大，同时造成财务管理者的工作量加大、强度提高，但是作为后勤保障部门，中小学财务科向来被看作教学后盾而不被重视，使得财务管理者工作阻力较大。因此，中小学校应该意识到财务部门对学校整体运行的重要性，适当加大对新型财务管理系统和技术支持的投资力度，以保证学校财务管理适应新政府会计制度改革的需要。

（三）新政府会计制度要求中小学应重视财务管理人才队伍的建设。新政府会计制度建构起包括预算收入、预算支出、预算3个预算会计要素和资产、负债、净资产、收入、费用5个财务会计要素的“5+3”会计核算模，增加了关于财务预算管理等方面的内容，扩大了资产负债的核算范围等，同时采用双重会计核算模式对各类项目会计报表、会计凭证等进行整合，对于归纳到预算管理的财务收支要实施双重核算，然后“平行记账”。这些新的改变都对财务管理人员不断学习、不断提高自身业务能力和素质。因此，中小学校要实现自身财务管理工作有序运行，就必须加大人才培养力度，不断加强对相关人员的培训，使其在财务管理实践过程中熟练运用信息化管理技术，学习使用新型财务记账系统，进一步提高事业单位财务管理水平。

四、结束语

“《政府会计制度》的出台，能够有效地转换政府的相关职能，对于市场经济的发展产生着比较重要的价值和作用”[3]。政府会计制度改革还在不断推进与深化，随着其不断发展与完善，中小学财务管理也将会面临更多的机遇和挑战。只有不断以发展的眼光看待改革，以科学的方法应对改革，以积极的态度应变改革，才能充分发挥新政府会计制度在中小学校财务管理工作中的积极作用，从而实现管理现代化、科学化，使财务管理工作更加高效、有效运行。