发展“夜经济” 培育杭州消费新动能

乐纯

“夜经济”指以休闲、旅游、文化、餐饮、购物、健身等为主要形式发生在夜间的消费活动。2019年8月，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，活跃夜间商业和市场成为国家层面促进消费的20条意见之一。发展以现代服务业为主的“夜经济”有利于引领消费升级、培育消费新动能，促进形成新的经济增长点。

杭州“夜经济”发展的几个特点

夜经济业态不断丰富。早在2006年，杭州便发布了《杭州市夜间娱乐休闲生活发展报告》，在全国率先发展夜间旅游休闲经济。近年来，钱江新城灯光秀、“最忆是杭州”实景演出、湘湖水景秀等夜间旅游产品不断推出，极地海洋公园、杭州野生动物园等景区陆续推出夜间项目，“缤纷夜·乐无眠”2019杭州夜休闲主题促销活动正式启动，夜经济文化旅游休闲产品不断丰富。同时，嘉里中心中庭的“夜生活”、远洋乐堤港的“yeah（夜）街区”、西溪印象城的“一样街”（夜宵街）等通过划分独立区域引入特色餐饮、餐吧等夜生活业态，延长独立区域商铺的营业时间促进夜间消费，形成与购物中心分时段经营的模式。

夜生活指数排名相对靠前。2019年4月，第一财经·新一线城市研究所以337个地级以上城市为研究对象发布城市夜生活指数排名，杭州位列深圳、上海、广州、北京、成都、重庆、东莞、西安之后，排名第9，较2017年前进5位。从分项指标看，其中，每天夜间电影场次数量、地铁平均末班车时间等指标具有相对优势，分列第5、第8，夜间灯光强度指数排名第10。

线上消费成为夜经济新亮点。口碑、饿了么发布的“杭州夜经济大数据”显示，2019年上半年，杭州夜晚外卖订单在全省排名第1，全国排名第4，位列上海、深圳和北京之后，夜晚外卖订单占全天订单量份额同比有所增长，夜晚订单量较去年同期增长近50%。《阿里巴巴“夜经济”报告》显示，杭州夜间餐饮消费全国排名第2，夜间观演观影活跃度全国排名第5，夜间淘宝成交高峰期的“剁手”指数全国排名第7，支付宝夜间公交出行活跃度全国排名第3。

国内主要城市发展“夜经济”经验做法

目前，北京、上海、广州等多个城市已出台夜经济相关政策推动夜间经济发展，提升城市消费活力。主要做法包括：

建立夜间经济发展协调机制。北京明确提出设立夜间经济“掌灯人”，由市、区、街（乡镇）三级负责统筹协调本级夜间经济发展。上海提出建立由各区分管区长担任“夜间区长”和具有夜间经济相关行业管理经验的人员担任“夜生活首席执行官”制度，共同协调夜间经济发展。天津建立发展夜间经济工作协调机制，由市政府分管商务工作领导牵头、市有关部门和各区人民政府共同参加，对发展中可能产生的社会治理、环境整治、食品安全、规划建设、交通管理等具体问题提供配套保障。

布局商圈、地标、街区等发展平台。成都提出到2021年，在全市形成一批夜间经济示范点位，并正式对外公布3个“夜成都”消费商圈、17个“夜成都”特色商业街以及“夜成都”社区消费场景在内的35个夜间经济示范点位。北京明确到2021年底，在前门和大栅栏、三里屯等标志性区块打造首批4个“夜京城”地标，在世贸天阶、簋街、合生汇、奥林匹克公园等核心区块打造首批“夜京城”商圈，在五道口、回龙观、天通苑等住宅集中区培育首批“夜京城”生活圈，满足夜间不同类型消费需求。深圳提出通过实施夜间经济繁荣行动，到2021年，在每个区打造1-2条夜间经济示范街区。

着力丰富夜间文体消费业态。上海注重夜间经济发展的文化内涵，将引进培育沉浸式话剧、音乐剧、歌舞剧等夜间文化艺术项目，进一步开发浦江夜游、博物馆夜游等多元化都市夜游项目，上海野生动物园已试点开启“特色夜间野生动物园”，大光明电影院、国泰电影院率先成为上海首批“24小时影院”。广州积极推动博物馆延时开放，包括中共三大会址纪念馆、农讲所、广州起义纪念馆、广州博物馆在内的11家博物馆（纪念馆）已实行夜间开放，打造“博物馆之夜”。西安通过对秦腔、长安古乐、老腔、皮影等优秀传统文化进行创意性开发和产品设计，积极开展不同主题季节性夜间文化演艺活动。

提升城市公共服务相关配套。北京地铁1号线、2号线每年5月到10月将延长运营时间，4号线、8号线、10号线、13号线等线路末班发车时间均在23点以后，更好服务夜间经济发展。成都已推出12条夜间公交线路，将22：00-1：00运营线路比例提高至32%。济南提出将延长公共卫生间服务时间，提升夜生活集聚区及周边交通组织管理水平，制定夜间临时停车、鼓励免收或减收停车费等具体措施。南京对27个夜间经济试点区域重点开展环境整治和亮化、绿化工程，推动试点属地区域内的闲置停车场夜间向社会开放，完善试点区域夜间水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理等配套设施，制定夜间经济发展中有关食品安全、卫生、质检、消防等管理措施。

加快发展杭州“夜经济”的相关建议

借鉴北京、上海等城市做法，杭州应以政府为主导，鼓励商家、居民、消费者等市场主体参与夜经济发展及综合管理。

加强夜经济配套管理和服务。探索设立由市主要部门负责人参与的夜间经济发展领导小组或由“夜间区长”统筹负责、“夜生活首席执行官”具体运营的夜经济运行机制。充分考虑夜经济发展核心区块交通便利性，完善城市夜间公共交通设施与公交线路配套，适时延长地铁运营时间，为夜经济发展提供出行保障。利用杭州“城市大脑”的独特优势，在环境卫生、治安、消防、交通拥堵、停车便利等方面为夜间经济发展提供配套管理支撑。

夯实夜经济发展基础。大力发展数字内容、影视演艺、动漫游戏、创意设计等文化创意产业，连锁经营、餐饮、住宿等商贸服务业以及电子商务、休闲旅游、商务会展等，加速推進现代服务业提质增效，进一步优化夜经济发展产业基础。结合现代人夜间消费特征，加快发展以演出、艺术展览为主的夜间文化产业，以特色餐饮、老字号、创意食品为主的饮食餐饮业，以轻奢品为主导的消费品设计制造业，鼓励新产业、新业态、新模式发展，丰富夜经济服务模式和服务内容。充分发挥杭州电商发展领先优势，运用移动互联网、物联网、云计算、大数据、5G等新一代信息技术，将电商元素注入夜经济发展，以用户需求为导向，鼓励电商企业加快线上线下融合，围绕产业链、供应链、服务链加强上下游联动，为消费者提供更好的夜间购物体验和更精准的服务推荐。

丰富夜间消费场景。杭州作为历史文化名城，应充分发挥西湖、大运河和良渚古城遗址三大世界遗产的综合带动效应，将文化融入夜经济发展中。考虑城市已有资源与空间条件特征，结合西湖文化、运河文化、良渚文化、钱塘江文化、西溪文化等不同特点明确夜间游的核心功能，在西湖、大运河等现有夜游项目基础上做深做细类似演艺文化活动、灯光秀等相关衍生项目，凸显文化元素、打造“夜文化”品牌。充分挖掘越剧等传统戏曲文化资源，结合当代元素进行创意组合，培育融合本土文化的夜间艺术剧目，提升夜间消费文化内涵。

统筹布局夜经济发展平台。以打造“夜杭州”为主题，统一规划，形成一批布局合理、功能完善、业态丰富的夜间经济发展核心平台，将吴山商圈、湖滨商圈、武林商圈、黄龙商圈等传统商业核心区域打造成“夜杭州”地标商圈，发展具有创新引领和地方特色的夜经济消费业态，树立城市夜经济品牌;在余杭区、萧山区、滨江区、钱塘新区等新增人口主要承载区重点打造若干条夜经济示范街区，形成区域夜间消费特色街;将未来科技城、钱江世纪城等年轻人集中居住区块试点打造为“夜杭州”标志性生活圈，加强便利店、深夜食堂等夜间生活服务配套，形成社区夜消费场景。

作者单位：杭州之江经济信息研究院