市级档案部门如何贯彻实施新修订档案法——基于温州工作实践的思考

温州市委副秘书长、市档案局局长、市档案馆馆长 高玉凤

1 出台宣贯文件

温州市委办公室第一时间印发《关于认真学习宣传和贯彻实施<中华人民共和国档案法>的通知》，对市直属各单位党委（党组）学习宣贯新修订档案法提出明确要求。

落实主体责任，将档案工作与业务工作同部署、同落实、同检查，把学习档案法纳入理论中心组学习内容。突出“关键少数”，把档案法纳入市委党校（行政学院）主体班次教育培训内容，并列入领导干部年度政治理论（普法）考试测评和新提任领导干部任前法律考试内容；充分利用网络学堂和学法平台，把档案法纳入党员干部教育培训内容和公务员学法用法考试内容；强化普法宣传，把档案法纳入“八五”普法工作的重点内容；加强执法监督，档案主管部门依法履职，全面推行“互联网＋监管”“双随机”掌上执法，开展联合执法，切实把档案法律制度转化为档案治理效能。

2 把牢政治属性

新修订档案法旗帜鲜明地把坚持中国共产党对档案工作的领导写入法律，从根本上回答了档案“为谁而管、为谁所用”的问题，有利于充分发挥党管档案工作的体制优势。

机构改革后，各级党委对档案工作的领导进一步加强和优化，党对档案事业的领导在体制上进一步完善，档案工作政治属性更强。温州市坚决贯彻落实机构改革的部署安排，顺利推进全市档案部门机构改革，原档案局的行政职能统一划转到当地党委办公室，全部设置了档案行政科室，配齐了档案工作的行政领导和行政管理人员，有力保证了档案行政工作有人抓、有人管、有人干。

温州市各级档案部门要充分认识和把握体制机制的深刻变化，坚持以党的政治建设引领档案事业发展，切实把思想行动统一到中央和省市委的决策部署上来，始终在档案保管、开发、利用、宣传上把政治标准放在首位，全面参与、忠实记录好温州发展的前世今生，通过档案工作来真实反映中国特色社会主义建设的伟大历程、伟大成就，以档案成果体现好制度优越性。

3 明晰工作定位

档案工作是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的事业。随着经济社会的进一步发展，档案的产生主体、利用群体、工作环境都发生了很大变化，档案工作涉及的领域更加宽泛、内容更加丰富、需求更加多样，档案“留史”“资政”“育人”的功能越来越明显。

温州市各级档案部门深刻认识档案工作的功能定位，用好用活档案资源和载体，把“档案库”变成“思想库”，积极为党委科学决策提供参考。在“不忘初心，牢记使命”主题教育中，将习近平总书记23次来温视察精神汇编作为重要学习材料，有效发挥了资政辅治作用；在新冠肺炎疫情发生后，全力投入防控战“疫”，积极开展疫情防控建档工作，为建立健全公共应对机制提供详实资料；在推进区域中心城市建设中，积极做好有关历史文化资料的收集和展示，为城市建设和人文底蕴增色添彩。

温州市各级档案部门要充分认识档案工作是国家治理体系和治理能力现代化不可或缺的一项基础性、支撑性工作，聚焦主责主业，围绕温州GDP跃居全国30强的历史节点和融入国家战略、打造长三角节点城市的重大事件，全面梳理、全景展示好“重要窗口”建设成就，更好发挥档案留史资政育人功能，让广大群众透过温州这个窗口看到中国特色社会主义制度的无比优越性。

4 服务中心工作

当前档案工作面临着从幕后保障走向前台服务的深刻转变，正在深度融入城市发展、人民生活的方方面面。档案工作只有紧扣中心大局，不断满足经济社会发展需求，才能始终保持旺盛的生命力。

温州市各级档案部门紧紧围绕中心工作下功夫、做文章、见成效，自觉把档案工作放到党委、政府工作大局中来谋划，真正做到中心工作拓展到哪里，档案服务就延伸到哪里。围绕温州新时代“两个健康”先行区建设，以“宣传、引导、服务”为工作主线，推进温商回归项目档案工作联系服务机制建设，为温商回归企业、项目提供建档服务，积极引导民营企业档案实现规范化管理。深化“互联网+政务服务”工作，推动“最多跑一次”重要政务数据电子化归档，以“存档零纸件”为目标，加强“最多跑一次”电子化归档的监督和指导，推进行政权力网办事项电子化归档拓面提升，为温州“最多跑一次”改革提供档案信息支撑。做好 “平安建设”档案监管工作，首次将对市直单位档案工作的监管纳入“平安温州建设”考核，在全市开展档案信息安全管理自查自纠和抽查工作。

温州市各级档案部门要进一步增强中心意识、大局意识，提高服务中心的敏锐性和主动性，从更高起点、更高层次来谋划、来推进、来落实，始终紧跟时代步伐，突出把重大事件、战略、决策作为档案工作的“源头活水”，做好关键重大事件的记录存档工作，变硬档案为软实力，真正发挥档案工作在经济、政治、文化和社会建设中的独特作用。

5 突出使命担当

档案法秉持服务经济社会发展，让人民群众共享档案事业发展成果的价值取向，在推进档案信息化、扩大档案开放利用方面作出具体规定，把社会和人民群众的关切重点体现在法律条文中，更好地满足人民群众日益增长的档案利用需求。

温州市各级档案部门始终坚持以人民为中心，坚定践行档案工作“三个走向”要求，持续加大档案开放鉴定力度，深化民生档案条目馆际共享和查档“网上办”“掌上办”，在全市打造跨境为侨服务“全球通”、惠企政策“直通车”、便民服务“瓯e办”，整体推进档案工作服务农村基层社会治理，让档案信息“多跑路”、人民群众“少跑腿”。

温州市各级档案部门要牢固树立人民至上、服务用情、档案为民的理念，主动对接各行业和群众档案信息需求，创新服务方式，做深做细预约查档、网络查询、电话查询等服务；转变传统工作思维，由提供收、藏、借等一般性服务向挖掘、编辑、研究等高层次服务转变，找准档案资源开发的切入点，深入开发、充分利用好“重要窗口”建设成果，让广大群众共享温州改革发展成果。