农民工变身副镇长

许然

刚过去的几天，陈其均尤为忐忑。宜宾市第二季度城乡环境综合治理“十佳十差”名单刚出炉，他就连忙找来查看。发现筠连县高坪苗族乡不在“十差”之列，他才松了口气。

“上一个季度，我们乡拿了个‘十差，如果再没好转，我们的乡党委书记就要去市里做检讨，我可不能让大家脸上无光！”城乡环境综合治理工作，是筠连县荆花村村支书陈其均上任高坪苗族乡副乡长后牵头负责的头等大事。

“当村干部8年，我原以为事业已经到了天花板。再往上升，没指望了。”时间回到两个月前，陈其均没想到能走上副科级领导岗位。他曾多次加入公务员考试“大军”，屡战屡败后，接受了现实，把根扎在了荆花村。

陈其均这一境况的改变，始于一场人事制度的创新。

不拘一格选人才

作为四川省劳务输出输入大市，宜宾市农民工转移就业常年保持在160万左右。大量农村青壮年外出务工，导致农村人才匮乏，同时还带来了农村基层干部难选能人的问题。

“部分农民工既具有专业技能，也有创业经验和管理能力，但传统的人才选拔机制使他们在学历和年龄上不具备竞争条件，甚至达不到‘准入门槛，这很可惜。”宜宾市委组织部副部长刘未未告诉廉政瞭望·官察室记者。

在外界看来，农民工与乡镇领导干部八竿子打不着，能否在两者间架上“立交桥”，打通农民工参与政治的渠道，成为宜宾市创新农民工党建工程思考的重点。

为破解“乡村振兴”人才瓶颈，今年以来，宜宾市不仅专门从农民工群体中定向招聘35名乡镇事业单位工作人员，还面向优秀返乡农民工选拔副科级领导干部。

对于陈其均等人来说，一个“转变身份”的机会悄然而至。4月23日，宜宾市委组织部发布公告，面向优秀农民工公开选拔10名乡镇副科级领导干部。与公务员考试相比，这次考试降低了年龄门槛，不作专业限制，限定了农村户籍和外出务工时间。

据了解，作为一项创新举措，这样的方式在宜宾市尚属首次，在四川省也并不多见，2010年时，遂宁市有过一次面向农民工选拔科级领导干部的尝试。因此，对于此次公开选拔，有的人一开始“有些不理解”。

“让这些缺乏体制经验的人进体制，干不好工作咋办？”“规定‘外出务工不少于1年，又要现任村党支部书记，‘农民工是不是个噱头？”“年龄在40岁以下，学历要求大专以上，还要求农村户籍。有多少人符合条件？”……公告发布之初，引发了诸如此类的质疑。

事實上，这项举措并非“拍脑袋”决定的。宜宾市委组织部工作人员周功林向记者介绍，这项工作的开展，是多方政策研判、征求意见的结果。在《关于面向优秀农民工公开选拔乡镇副科级领导干部的建议方案》起草后，市委组织部经过反复讨论、修改，最后报送市委审议同意后才付诸实施。

从区县层面来看，早在3月份，宜宾各区县就已经对辖区内符合报考条件的人数进行了摸底。市上通过各区县的摸底预判，结合考录名额，最终确定每个区县拿出1个副科级领导岗位进行招录。

“就筠连县来说，我们选择在高坪苗族乡拿出一个副科岗位招录，一是考虑到村干部相对缺乏体制内经验，乡上的人口较少，地域面积较小，对熟悉乡镇工作更容易上手。二是该乡的领导班子暂未配齐，需进一步充实。”筠连县委组织部相关负责人告诉记者。

160万农民工有了“盼头”

这意味着，一个有农民工经历的村党组织书记，有可能进入干部序列，还能直升副科级岗位。用当地基层干部的话来说，“这让宜宾市的160万农民工有了‘盼头”。

在宜宾市委组织部发出公告后，全市报考者达100多人，经严格审核，83人进入笔试，终选拔出了9名优秀农民工。

在本次参考的农民工中，陈其均算比较有农村工作经验的。在任村干部的8年里，陈其均当过文书，做过计生专员，又被抽调到乡镇的扶贫办、经发办、征地拆迁办工作过。靠着平时积累，他在筠连县同批参考的8人中拔得头筹。

与陈其均不同，整场考试下来，屏山县大乘镇大田村的90后村支书田治华并没有太大把握。他告诉记者：“当时就是抱着搏一搏的心态。毕竟不会公文写作，更谈不上什么答题技巧。”

在福建一部队退伍后，田治华留在了当地工作。一次回乡，他发现村子与几年前并无二致，“几乎没啥改变”。

为改变村子的状况，田治华决定留下来当村支书，“还是一种家乡情结吧。当村支书的三年，我都快把之前的积蓄给用完了。现在通过各级单位的帮扶，村上家家户户都通了硬化路，住房和生活得到改善”。

“一个工作日的上午，我在村里检查卫生时接到了电话，通知我参加面试。”田治华回忆起当时的情景还满是兴奋。

在屏山县参考的6人中，田治华的综合成绩排名第一。在经历考试、考察、公示、选举、任前谈话等程序后，田治华到屏山县清平彝族乡任副乡长。

在江安县，拟任五矿镇副镇长的夕佳山镇底蓬村村支书蔡世彬在公示期便忙上了。他一边坚守在底蓬村巩固脱贫攻坚，一边利用闲暇时间学习行政管理知识。

蔡世彬当过村纪检委员，“抓作风建设，我还挺在行，但行政管理方面，我还有的学！”蔡世彬对记者笑言。

选得好更要用得好

随着9名农民工干部的上任，如何用好这批人才，是个备受关注的问题。目前，宜宾市正在研究农民工干部的培训和后续管理培养办法，让他们真正实现从农民到干部的转变。

笔试成绩全市第一的叙州区柏溪街道新联村村支书徐宗银，上任该区双龙镇副镇长后，已经开始发挥特长，马不停蹄地到叙州区发改局、农业局对接项目，争取资金支持，引进肉牛养殖产业。

这对徐宗银来说是轻车熟路。当村干部的7年间，徐宗银作为村集体致富创收的带头人，曾多次组织人才外出参观学习，鼓励回乡创业，成功撬动社会资本2000余万元，被村民称为“点子书记”。

“做农村工作就是要把村民的积极性调动起来。这跟做政府工作有相通的地方，得把下属的积极性调动起来，形成最大合力。”徐宗银说。

而对田治华来说，工作经验不足是最大问题。清平彝族乡党委书记银西乾看出了他的尴尬，对他提出了两点要求：一是多到各科室走动熟悉，二是多向有经验的同事虚心学习。目前，田治华从自己熟悉的领域做起，负责G4216高速公路征地工作。

“要分管自然资源、城乡规划、征地拆迁、住建等十多个领域，却只有两三个人在具体负责。如果不想办法调动下属积极性，工作更没法开展。”陈其均虽有丰富的乡村经验，但面对乡政府更为复杂的情况，一开始仍感力不从心。提及陈其均，高坪苗族乡党委书记李俊表示：“陈其均对基层工作很了解，但希望他尽快完成角色转变。”

陈其均也深知，等待他们这批农民工干部的，将是更全面的检验与更棘手的挑战。