关于发展设施农业的现状、制约因素与对策建议

□文/姬玉霞

设施瓜菜作为阜城县的传统农业产业，在县委、县政府的大力引导扶持下，通过多年的发展已经成为了全县农民增收致富的优势特色产业，为全县产业脱贫做出了一定贡献。

阜城县设施农业发展的现状

产业规模已经形成，产值稳定可观。经过近年的发展，该县瓜菜产业已经形成一定规模，全年瓜菜种植面积稳定在22万亩左右，其中西瓜作为优势主导产业，面积达到13万亩左右。其中大棚种植面积5万亩，中小拱棚面积7.5万亩，单膜露地面积0.5万亩。产区主要集中在漫河镇、古城镇、阜城镇，近几年辐射带动了码头镇、崔庙镇西瓜产业的发展。西瓜平均亩产值在8000元左右，年西瓜产值基本稳定在12000万元左右。

新品种不断引进，品种组成丰富多样。该县以漫河西瓜产品著称，已形成优势主导产业。为满足市场对产品多样性的需求，县农业农村局不断增加品种组成，新发展了樱桃西红柿、厚皮甜瓜、薄皮甜瓜等多个瓜菜品种，丰富了品种结构。

设施类型逐步改进，利用率显著提高。该县设施类型以春提早大棚为主，主要是用来进行早春大棚西瓜的种植，开始的设施建设多用竹竿、水泥柱做骨架，棚体较矮，保温性能不佳，随着技术的不断改进，逐渐发展起了钢骨架大棚，棚体加高，减少了遮阴，提高了光能利用率和保温性能，增强了抵御风雨等灾害的能力。瓜菜种植产量和品质也随之提升。

积极打造品牌，拓展销售市场。漫河牌西瓜以其良好的品质深受消费者青睐，市场占有率不断增加。随着西瓜产业的不断发展该县积极打造西瓜优质品牌，对生产企业帮建了农产品质量追溯体系，获得了地理标志登记保护，引导规模生产企业规范使用标识，提高产品效益，赢得了市场信誉。

新技术不断应用推广，效益明显提高。在瓜菜生产，尤其西瓜生产上该县重点进行绿色防控技术的应用，保证产品质量安全的同时，实现节本增效。近年全县主要推广了集约化育苗技术、防虫网的应用技术、黄板诱杀蚜虫粉虱技术、西瓜蜜蜂授粉技术等多项实用新技术，提高了西瓜种植科技水平，使瓜菜产量和品质明显提升，效益增加。

当前发展设施农业面临的制约因素

资金制约。发展高效农业效益高、产量高，但在栽培设施和基地道路、水、电等设施上需要的投入也大，新建一亩钢架大棚约需2.5万元左右，简易春秋棚约0.5万元，若无财政支持，一般农户投资很困难，小额贷款手续多，利用资金周期短。

土地与用工费用制约。规模化生产着眼于长远规划，国家土地政策限制，土地流转时限，短期无效益，长期发展无规划，使经营者无法使用土地年限。而且规模发展土地流转费用在该县每亩1000元左右，使生产成本增加。人工成本逐年增加，一般每亩大棚年度用工在45个工作日，按每日70元，用工费用是设施农业的最大支出。阜城县亿生科技种植有限公司的破产就是实例。

市场制约。该县几乎没有设施蔬菜加工企业，而且农民经纪人队伍数量少，规模小，带动能力不强，许多农产品未能与市场有效对接，产生生产与销售的脱节。如漫河西瓜面积大，市场小不能满足产品与市场销售的需求。

技术因素制约。农业部门中现有的技术人员大多从事粮油生产技术指导，对设施园艺，设施瓜菜生产为主农业技术掌握不够，主管各级部门进行多次技术培训，但是由于农民的文化水平对新技术的接收能力有限，效果不明显，外聘技术人员需求大，且不方便技术指导，带药指导，不说给用的啥药。使农户在生产上无所适从。

种植传统制约。设施农业需要基础投资大，生产过程中技术要求高，存在市场风险，因此一些农民存在着小富即安，因循守旧的传统农业思想，担心投入大，回报低，怕吃苦，仍在小麦、玉米一年四季中徘徊。

保障制约。现在国家对小麦、玉米传统种植业有保险机制，而对风险大投资高的设施瓜菜没有设立保障，保险类行业还没能涉足高风险设施种植行业，其实这也是需要政府支持的一项政策扶持的一部分。乔庄村民乔存库去年7月份在人寿财险公司入的大棚蔬菜保险，去年10月份的甜瓜死秧，保险公司赔偿12000元，今年5月12日3个大棚西瓜死苗，保险公司赔偿13800元，大大降低了风险和损失。

加快发展设施农业的对策建议

对于经营主体的扶持力度，对于有能力，有担当的经营主体、合作社和民营企业，政策上给予支持扶持，并给合农业项目给予适当的扶持和支持，保持发展与收益，解决因为土地流转和技术支持的政府扶持，进行产业对接，创造品牌对接提高产品的价值和知名度。

项目支持和品牌战略。因为规模化生产投入大，规格高，先期投入和当年或后几年的效益产出不平衡，打造品牌和前期投入必须有3-5年的建设和成熟期，做什么也不是一蹴而就的，想发展和能发展之间有好多的能力和实力的问题，着眼现实，立足现实，发展现实，实现现实，统一自身，完善自我，均衡发展，以大局观念和思维来维系和发展自已的产业和发展。

政府引导、行业推动。面对政府近年来的发展策略和规划，对设施农业的长足发展起到了很好的政策支持和扶持，但是就创业引导，企业参与，效果还是不够的，各行各业的互通互动不太通畅，没有行业规划，市场经营混乱。

品牌战略。各大型经营主体应该自已注册自已的品牌，打开自已的市场，为自已公司实体创造自已的一片天地。