忠实践行为党管档使命规范建立主题教育档案

文·马胜全

（作者单位：临朐县档案馆）

临朐县档案馆忠实践行为党管档使命，将建立健全“不忘初心、牢记使命”主题教育档案作为党建工作和档案工作的一项重要任务，主动与县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室对接，密切配合，强化措施，切实把主题教育档案建档工作抓紧抓实做好，确保主题教育档案资料收集齐全、整理规范、保管安全和有效利用。在今年“七一”前夕，临朐县已完成县委“不忘初心、牢记使命”主题教育档案的整理、移交和接收进馆工作，共接收进馆主题教育档案92盒、1660件。

提高政治站位，高度重视建档

在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、推进新时代党的建设、保持党同人民群众血肉联系、实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要，对进一步加强思想建党、理论强党、制度治党具有重大而深远的意义。在开展主题教育活动中形成了大量有价值的文字、图表、照片、声像资料、电子数据等不同形式和载体的档案，是全面、真实地记录主题教育全过程的第一手资料，是“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”主题教育目标成果的真实再现和有效载体，是我们党的宝贵财富和国家档案资源的重要组成部分。把这些档案资料收集齐全完整，进行系统、规范地整理归档，确保其安全保管和有效利用，对于工作查考、经验借鉴、探寻规律、研究历史等都具有十分重要的价值。档案工作具有鲜明的政治属性。临朐县档案馆始终牢记“档案工作姓党”，切实提高政治站位，高度重视主题教育档案建档工作，深刻认识建好管好主题教育档案的必要性和重要性。为主题教育留史存档是档案部门忠实履行为党管档职责，围绕中心、服务大局的具体体现，同时为今后继续开展理想信念教育、爱国主义教育、社会主义核心价值观教育、党性教育等提供了经验借鉴，对于教育引导广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锤炼忠诚干净担当的政治品格，将起到积极的、不可替代的作用。

联合出台文件，保障工作实施

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是我党历史上重大的党员教育活动，是全党政治生活中的一件大事。主题教育档案内容丰富、数量大、价值高，政治性、系统性、借鉴性强，建立主题教育档案必须要有完善、规范的业务标准支撑，有利于加强管理、妥善保管、确保安全，以备今后查阅利用。临朐县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室、临朐县档案馆根据《中华人民共和国档案法》《山东省档案条例》及有关档案业务标准规范等，结合工作实际，联合印发了《关于做好“不忘初心、牢记使命”主题教育文件材料收集归档工作的通知》，从建立主题教育档案的重要意义、基本原则到机构人员、保障措施，从档案的收集范围、整理归档到安全保管、开发利用等都提出了具体要求，明确建档工作的操作程序和业务标准。同时规定主题教育结束后，全县各级各部门单位主题教育领导小组办公室要按照档案法律法规的有关规定，将整理完毕的主题教育档案及时向档案部门移交。其中，县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室整理形成的档案移交给县档案馆保存，各镇（街）、县直各部门单位主题教育领导小组办公室整理形成的档案归入本单位档案室保管，严格履行登记手续，签订档案交接文据，任何组织和个人不得据为己有。临朐县档案馆和各镇（街）、县直各部门单位档案室还通过健全完善主题教育档案的安全保管、保密和查阅利用制度，使之更好地为政治文明、物质文明、精神文明建设服务，从而使全县主题教育档案工作有据可依、有章可循、有效开展。

明确归档范围，做到应收尽收

明确划分主题教育文件材料的归档范围并做好收集工作是建立主题教育档案的前提和基础。临朐县档案馆深入县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室及有关单位调研，分析主题教育文件材料形成规律，研究制定了主题教育文件材料归档范围，要求全县各级各部门单位主题教育领导小组办公室及时将有查考利用价值的文件材料收集齐全、整理归档，做到应收尽收、应归尽归，确保全面、系统、真实地反映主题教育的历史面貌和取得的成果。主题教育文件材料归档范围具体包括：上级党委、主题教育领导小组及办公室下发的关于主题教育的文件；领导同志有关主题教育的指示、批示、讲话；成立主题教育领导机构和工作机构的文件；主题教育领导小组及办公室印发的文件正本及签发稿，召开的重要会议的通知、议程、文件、记录、纪要，作出的决定、实施方案、总结、报告，编印的信息、简报、大事记等；落实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等四项重点措施形成的方案、报告、台账、清单、总结等；主题教育督导组在督导检查中形成的工作方案、情况报告等；主题教育过程中形成的照片、视频、声像资料、电子文件等；其他具有保存和利用价值的文件材料。并规定归档的纸质文件材料应为原件，且印制清晰、字迹工整、签字印章完备、日期标识完整，符合耐久性要求；照片档案要附简要说明，包括时间、地点、人物、事由等情况介绍；音视频资料主题鲜明、内容完整、画面清晰、语言流畅。归档范围、要求及标准的明确，使主题教育档案资料收集各项工作开展有条不紊。

强化监督指导，确保归档质量

为切实搞好主题教育档案建档工作，临朐县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室、临朐县档案馆优化流程，强化督查，细化指导，分工负责，齐抓共管。县委主题教育领导小组办公室切实履行对主题教育档案工作的监督检查职能，把文件材料的收集、整理、归档工作列入重要议事日程，从工作布置之初，就对档案工作提出要求，与主题教育同部署、同督导、同落实，做到“三纳入”：一是把建档工作纳入主题教育各环节工作流程。要求在做好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等各环节工作的同时，同步做好主题教育文件材料的形成、收集、整理工作；二是把建档工作纳入镇（街）、县直部门单位党组织职责范围和有关人员岗位责任制。规定各镇（街）、县直部门单位党组织书记为主题教育建档工作的总负责人，分管领导为具体责任人，指定专人做好主题教育文件材料的收集、整理、归档工作，并为主题教育档案的整理归档和保管利用提供必要的物质保障；三是把建档工作纳入督导工作中。县委“不忘初心、牢记使命”主题教育督导组把建立主题教育档案作为督导检查的一项重要内容，在督导主题教育的同时，督查主题教育档案的收集、整理与归档情况，凡未建立主题教育档案的，必须限期改正。同时，临朐县档案馆认真履行业务指导职责，主动介入，积极作为，业务指导人员按照《归档文件整理规则》要求和“遵循文件材料形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用”整理原则，为县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室和各镇（街）、县直各部门单位建立主题教育档案，从文件材料的收集分类、组件排列、保管期限、整理编目、装订装盒到编制检索工具提供全方位业务指导服务，确保各单位整理归档和移交进馆的主题教育档案符合规范要求，做到内容完整、分类准确、整理规范、规格统一。