探究增强食品检验机构能力建设的方法

□ 王秀菊 袁 韵 刘石雪 禚林娜 刘永花 山东中科新锐检测检验有限公司

食品作为人们生存之根本，国家发展之基础，其根基地位不可动摇。同时随着社会经济的日益繁荣，物资越来越丰富，人们已经逐步从追求解决温饱，转向了追求科学饮食、健康饮食，民生问题也从温饱问题转变为食品安全问题。由于食品安全不仅关系人们的身体健康和生命安全，还关系国民经济发展和社会稳定。为此，国家颁布了《食品安全法》，明确要求食品生产经营者应当按照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，对诚信自律，对社会和公众负责，社会监督，承担社会责任；明确食品检验，实行食品检验机构与检验人负责制；明确食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行；食品生产企业可以自行对所生产的食品进行检验，也可以委托符合本法规定的食品检验机构检验。

食品检验机构发挥着食品安全监管的技术支撑作用，企业进行食品检验委托是企业进行产品质量控制、提升产品质量的关键技术手段。因此，对于食品检验机构来说，提升技术人员业务水平，细化质量控制各环节，建立标准化体制，提升检验报告质量，成为其发展的重点与根本。

1 食品检验机构现状

目前，食品检验机构承担政府委托的检测任务是针对生产、流通、餐饮环节的食品安全的检验检测；此外还接收企业委托，为企业提供出厂检验、型式检验以及生产许可证办理的试制产品检验等多种类型检验检测服务。但目前食品检验机构技术人员业务水平参差不齐，开展的业务主要取决于上级政府及企业提供的产品质量信息，自身无法快速准确判断产品属性及相关质量指标，导致抽样环节及样品保存、样品制备及样品检验等环节对产品属性的判定有误，检验结果无法客观、准确反映产品质量的情况。为此，能否提升检验检测机构技术人员技能水平，提升质量控制精细化程度，并建立标准化体制，将成为影响食品检验机构长远发展的关键因素。

2 提升食品检验机构质量控制精细化程度

2.1 质量控制目前情况

目前，取得检验检测机构资质认定（CMA）是食品检验机构能够出具具有证明作用的检验报告的现行条件。食品检验机构基本上都是依据《食品安全法》（2018 版）、《中华人民共和国计量法》及实施细则、《检验检测机构资质认定管理办法》（总局令第163 号）、《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》（RB/T 214—2017）、《食品检验机构资质认定条件》（食药监科〔2016〕106 号）及相关法律、法规等要求，建立管理体系，从而保证食品检验机构的检验检测工作能够顺利开展。但目前，良好的管理运行机制并没有在食品检验机构发挥出预想效果，其根本原因在于检验机构人员没有重视质量控制，对质量控制的概念理解不清晰，并最终导致质量控制精细化程度不够，质量控制措施不精准，质量控制效果不明显等。

2.2 质量控制概念

质量控制是通过有效监控检验检测结果的有效性和质量形成过程，消除所有阶段引起不合格或不满意效果的因素，以达到检验检测结果的有效性和质量要求而采用的各种质量作业和活动。质量控制不仅要关注检验机构业务流程，也需要关注检验机构质量控制机制建设[1]。

2.3 质量控制环节

2.3.1 强化管理体系运行力度

质量是全员的，全方位的。食品检验机构要想为客户提供经济效益好、客户满意度高的检验检测结果，首先要将《质量手册》作为引领食品检验机构人员开展各项工作的纲领性文件，并将质量手册活动内容以及要求全面贯彻到食品检验各项活动中，要求机构全体人员严格遵循，同时具体的实施中，以《程序文件》为行动规范，以各项管理制度以及质量体系文件为活动的主要依据和保障。为了使管理手册以及程序文件的实施能够适应食品检验机构的需求，还应对其进行动态管理，适当调整内容，为实现食品检验机构工作程序化提供重要保障[2]。

2.3.2 增强检验检测机构技术人员能力建设

食品检验机构属于以检验检测技术为手段出具检验检测报告的机构。一方面食品安全监管部门，通过检验机构提供的抽检报告，掌握市场上的食品安全状态，并就此做出相关决策；另一方面，生产经营者通过检验机构提供的委托报告，掌握其产品质量水平，并就此做出产品质量控制及质量改进决定。这就要求食品检验机构要有一支综合业务水平高的技术团队。确保食品检验机构掌握食品企业的产品应具备的相关质量指标及质量要求，同时能够将其熟练应用于检验检测活动中。

2.3.3 重视检测设备设施效益性评价

检验报告的准确性、完整性、及时性是影响客户满意度的关键因素，也是检验机构能否赢得更大的市场的基础性支撑。食品检验机构要想快速准确出具检验报告、又能合理控制检验成本，就要实施检验设备设施的效益型评价。

2.3.4 加强食品检验流程的规范性

食品检验流程是保证食品检验机构检验工作规范、有序，出具的检验数据公正、真实、科学的重要管理规范，是检验机构开展业务、实施检验检测、配置资源的重要工作规范。当前还存在着相关技术人员对食品检测重要性认识不足，在食品质量检测过程中没有严格遵守相关流程规范，导致无法得到准确的食品检测数据，还可能存在样品管理不规范、检测试剂泄露等问题，不但影响检测结果，还威胁到检测人员的人身安全[3]。

3 建立标准化体制

3.1 建立食品检测质量管理运行效果评价标准

为了确保食品检验机构工作的开展顺畅，符合相关法律法规、满足市场及客户要求，同时公司发展具有后劲和可持续性，机构需要保证管理体系运行效果。但目前体系运行效果评价没有一个统一的判定标准。因此，笔者认为，需要从部门及岗位职责履行情况、管理制度执行情况、工作流程执行情况、技术和质量文件执行情况等方面进行评价，根据权重，进行分值分配，形成管理体系运行评价标准，并纳入考核，促使管理体系得到有效运行。

3.2 建立人员培训机制

要想保持食品检验机构可持续发展及核心竞争力，就要建立一个完善的培训机制。

3.2.1 明确培训方式

检验机构积极组织内部培训、外出培训，并要求检测人员积极参加各类专业技术交流会、研讨会。

3.2.2 明确培训内容

基本技能的培训，即法律法规、公司概况、管理体系文件、规章制度和工作程序，让食品检验机构全体人员能够根据管理体系运行要求开展工作。岗位技能方面的培训，即人力资源、行政管理、信息管理、质量监督、抽样、收样、发放样品、样品管理、检验检测和设备管理等方面的培训，使食品检验机构各岗位人员满足岗位技能要求。管理技能方面的培训，即战略分析，团队管理、技能管理、安全管理、工作表现及改进管理，让各级管理人员了解公司发展趋向，各项工作管理要点，确保各级管理人员能够充分发挥管理作用，协调推动公司各项工作的有效开展。

3.2.3 培训效果评价标准

根据培训内容及作用的不同，实施跟踪评价，对培训效果不佳的，进行原因分析。并实施考核，达到督促培训对象重视培训、并提高工作技能的目的。

3.3 建立设备设施效益性评价标准

要评价一个食品检验机构的工作是否高效、是否合理，是否满足市场发展形势，效益性评价是一个最直接，也最具有说服力的方法。针对食品检验机构，一流人才、一流设备固然是工作得到良好开展的最有效途径。但不同食品检验机构的业务侧重点、服务的客户群不同，检验侧重点不同，其设备设施的配置也将有所不同。这就要食品检验机构要自行建立效益性评价方法，尤其是设备设施的效益性评价。其基本内容主要涵盖业务类型及占比、客户类型及需求特点、检验工作重点、资金投入及创造的效益等内容。明确效益性评价标准，并进行相关需求配置，食品检验机构工作的开展、发展才能够得到合理预判。

3.4 建立食品检验工作流程标准

食品检验工作流程是食品检验机构开展工作的基本依据，其流程执行效果将决定检验检测数据是否客观、公正、准确，能否满足客户需求。为此，建立食品检验检测工作流程标准势在必行。其内容主要涉及客户类型，检验目的、项目要求，合同评价、任务分配及人员安排、收取样品、样品管理、检验方法的选取、数据处理、数据校核、报告编制与分发，以及工作开展过程中出现问题的调查处理、纠正、预防等。同时根据各环节权重设计分值，进行食品检验工作流程执行效果评价，并将其纳入检测人员工作绩效考核。

4 结论

随着人们对产品质量的关注程度以及政府对食品安全的重视程度不断提升，食品生产经营者，为在市场上占据竞争优势，纷纷加大了对产品质量控制及质量提升的资金投入，食品检验需求日趋强烈。然而，目前食品检验机构数量每年都在增加，提升检验检测机构团队业务水平，特别是技术人员专业技能，增强质量控制精细化程度，并建立标准化体制，或将成为增强食品检验机构能力建设的重要举措。