我国食品安全问题研究综述及展望

□ 杨 杰 桂林旅游学院

自古以来，民以食为天，可见食品对民生的重要性，而食品安全更是重中之重，因为食品安全不仅关系人民的生命安全与身体健康，还关系到民生安定和国家的长治久安。而且随着我国人民生活质量的不断提高，人们对食品安全也有了更高的追求，食品安全管理已成为关系国计民生的头等大事，因此，加快构建和完善食品安全治理体系成为一项迫切而重要的任务。

1 食品安全问题研究的主要内容

1.1 食品安全内涵的科学界定

在学术界，食品安全有两种定义，分别为：相对安全和绝对安全。而人们在现实生产生活中追求的是相对安全，它是指：在日常食用中，食品本身不会损害人体健康的一种确定性。食品安全法对食品安全内涵的理解是：从毒理学角度看，食品无毒、无害；从营养学角看，食品符合相应的营养标准；从临床学角度看，食品应当对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

1.2 食品安全研究的意义

食品安全研究的意义有3个方面：重要性、危害性和相关性。首先是重要性，民以食为天，食品是民生问题。而食品安全不仅关系人民生命安全和身体健康，还关系到国家的稳定与发展，因此食品安全问题是重大民生问题；其次是危害性，食品安全问题会危害人们的生命安全和身体健康、国家稳定、食品行业的可持续发展、国际贸易等诸多方面；最后是相关性，从危害角度看，食品安全问题涉及层面广泛，是一个与社会、经济、政治等相关联的系统问题。

1.3 食品安全问题现状的研究

食品安全问题是随经济社会发展而不断演化的，局面相对错综复杂。就目前来看，食品安全问题主要有5个方面：从业人员相关素养不高、局部环境污染严重、企业违规生产经营、生产制作工艺不完善以及新技术产品存在潜在危害。对食品安全问题现状进行研究，有助于制定更加科学有效的应对措施。

1.4 食品安全问题应对策略的研究

食品安全问题是一个复杂的体系问题，应对策略需要从多个角度进行综合考虑，例如不断完善相应法律，提高食品安全标准，加强科学监管，建立食品安全风险评估与风险预警体系等，对食品安全问题应对策略进行研究，有助于全面提升我国食品安全综合保障能力[1]。

2 食品安全管理存在问题分析

2.1 食品安全法律及标准体系不完善

食品安全法律及标准体系不完善是多方面原因造成的。首先是法律本身制定和完善的滞后性，只有在发现食品安全问题之后，才能建立和完善具体的相关法律体系及食品安全标准。其次是时代发展迅速，法律的建立和完善速度跟不上时代发展的速度。随着我国经济社会的飞速发展，新技术、新食品原料不断涌现，新的食品安全问题产生的速度，远远快于我国食品安全相关法律及标准体系制定和完善的速度，进而导致一些新的食品安全方面出现监管空白[2]。

2.2 政府部门监管不力

食品安全问题是一个涉及多个领域的体系问题，因而在食品安全问题监管过程中，需要多个政府部门协同配合。而在实际监管过程中，政府部门职责不清晰，缺乏良好的沟通与配合，导致食安全问题监管不到位，甚至出现监管空白，给一些不法分子提供了可乘之机。

2.3 消费者缺乏食品安全意识及维权意识

在食品安全问题上，消费者处于弱势态势，助长了食品经营生产企业的食品安全相关违法行为。一方面，消费者对存在安全隐患的食品的辨别能力不足，甚至一些消费者严重缺乏食品安全意识，为一些不法企业创造了生存空间；另一方面，消费者遇到食品安全问题时的维权意识淡薄，缺乏自我保护意识，大多选择忍气吞声，自认倒霉，这间接诱发了更多生产经营企业的食品安全问题[3]。

2.4 环境污染问题严重

与环境污染相关的食品安全问题屡屡见诸报端，如镉大米、农药残留果蔬等，其中一个重要原因就是水资源、土壤环境等受到严重的重金属、农药污染，这些污染物被植物吸收，进而间接导致食品原料被污染。近年来人类还陆续在海洋产品中监测到了塑料微粒，可见食品安全问题受环境污染的威胁越来越严重。

3 我国食品安全问题研究的展望

3.1 加强我国食品安全的法律法规体系和标准体系的研究

首先，完善食品安全法律法规体系。完善的法律法规体系，是食品安全管理工作的根本保障，只有法律法规更加完善，相关部门才能有法可依。一方面，明确相关法律法规细则以及执法部门的具体职责，以堵住法律法规层面上的监管漏洞和执法空白，使食品安全问题管理有法可依；另一方面，加大监管力度和违法处罚力度，这样既能加大相关违法企业的违法成本，又能增加法律的震慑力，切实运用法律法规有效保障食品安全。

其次，完善食品安全标准体系。随着经济社会的发展，国民对食品安全的要求也越来越高，相应的食品安全标准也要随之不断完善和更加严格。一方面，技术不断创新发展，要充分利用科技创新的力量进行食安全方面的高标准监管和检测；另一方面，参考发达国家的食品安全标准体系，与国际上高标准、严要求的食品安全标准体系接轨，以高标准的食品安全体系保障我国的食品安全。

3.2 加强对食品企业伦理道德的研究

食品安全问题之所以层出不穷，一个重要原因就是食品企业过于追逐利润，而将食品安全道德责任抛之脑后，背弃了企业应有的伦理道德，因此要加强对企业伦理道德的研究。首先，明确企业应当担负的道德责任。比如，食品生产经营企业应自觉遵守相关法律法规，通过为消费者提供高质量标准的食品来体现企业自身的价值，将道德追求视为企业生产经营的至高境界等；其次，道德责任是企业核心竞争软实力，从企业可持续经营管理的角度来说，高度的道德责任，可以帮助企业树立良好的口碑，增加企业的公信力，最终转化为企业核心竞争软实力。

3.3 加强消费者消费行为研究

消费者是食品流通的终端，是食品的购买者，而消费者对待食品安全的态度深刻影响着食品企业生产经营的行为，是食品安全建设的重要影响因素。一方面，消费者的消费理念是食品企业生产经营的风向标，例如随着生活质量的提升，消费者的健康生活观念和环保意识也越来越强，因此对绿色有机食品的需求就越来越大，这一消费理念对食品企业的产销具有较强的指引作用，可引导食品企业生产和销售更加安全、更有质量保证的食品；另一方面，增强消费者食品安全意识和维权意识，促使其监督市场上的食品的安全性，使不合格的食品在市场上无立足之地，从而避免问题食品的流通。因此，政府应加大食品安全宣传的力度，以及增加食品安全问题投诉渠道，增加消费者维权的便利性。