食品安全追溯系统的研究现状

□ 张亦凡 汉中市质量技术检验检测中心

食品安全追溯体系在各国的定义并不统一，主流观点认为，食品安全追溯体系可通过信息记录体系，对食品加工、供应的全过程进行监控和追踪，使每件食品来源可查，去向可寻。在食品出现安全问题时能够追本溯源，锁定问题食品的来源，快速召回食品、对相关主体追责，保障消费者的饮食安全。当前我国的食品安全追溯体系还处在发展阶段，取得了一定的成效但还存在很多问题，有待加强建设。

1 食品安全追溯系统的发展现状

1.1 食品安全追溯法律制度的发展现状

2000年我国开始对食品安全追溯体系进行研究，但直到2015年才将食品安全追溯体系纳入《食品安全法》中，规定食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系。但究竟如何建立、应符合哪些标准、留存的生产经营信息具体包括哪些内容相关法律制度没有给出统一的建议。

1.2 食品追溯系统的应用现状

食品安全追溯技术先后在上海、北京等地开展试点和研究。目前，主要由政府和企业两方主导食品安全网络追溯平台的建立。政府建设的网络追溯平台较少，而由企业建设的网络追溯平台较多。目前虽然政府和企业开发了不少可追溯系统网络平台，但使用效率不高，加入平台的企业寥寥无几，使用平台进行产品追溯的消费者也不多[1]。

2 我国食品安全追溯系统存在的问题

2.1 食品安全追溯追平台不统一

目前，很多部门建设了追溯平台，但渠道不同，协调差、追溯信息不能共享。如：商务部可以掌握蔬菜到批发市场以后的流通环节的信息链条，但生产源头信息主要是由农业部部门掌握，由此可能导致工作不连续和信息孤岛等问题。

2.2 企业参与追溯系统的评价和管理机制缺乏

生产者经营者提供的食品信息应是准确无误的，但现实生活中存在选择性提供或错误录入的信息，导致追溯效果差，而现行的食品法、大部分地方性法规没有针对企业这一主体的规定。

2.3 企业、消费者参与意愿不高

对企业来说，加入追溯体系要输入大量的追溯信息，需要企业投入资金和技术，企业的经营成本和风险增加，却不能在短时间内大幅度获利，因此很多企业不愿加入追溯系统。对消费者来说，可追溯产品标价往往比较高，多数家庭往往不愿购买，甚至有很多消费者不知道食品追溯体系及其功能和价值，食品追溯体系的实施普遍存在“叫好不叫座”等情况。

3 对食品安全追溯系统改进的建议

3.1 建立统一规范的追溯平台

建立统一规范的追溯平台是建立并完善追溯体系的重要举措。追溯体系应有统一规范的准入制度和查询方式等，明确追溯系统的开发与运用。

3.2 规定参与食品追溯制度的各方权利义务

完善企业主体的义务和责任。要求企业录入的信息必须包括食品生产、流通等全过程的关键信息，例如生产批次、使用添加剂等，并定期更新平台的内容。规定政府监管部门的权利与义务，明确对体系进行管理的部门，对违反规定企业的处罚制度。完善消费者在该体系中的法律地位及其权利的具体规定，如知情权、监督权和检举权[2]。

3.3 加大宣传力度， 提高追溯平台利用率

人们的食品安全意识在逐步提高，但知道并利用追溯系统获取所需信息的人们并不多。因此，应加大宣传教育力度，使消费者了解追溯系统的功能和价值，提高消费者对追溯平台的使用率。加入追溯体系的企业不够普遍，应加大推广力度。可优先将龙头企业、专业合作社等纳入追溯管理范围，以企业参与追溯后可进行申请补贴、项目申报等方式，调动企业参与的积极性，提高追溯平台利用率，完善追溯体系。