推进高校治理能力现代化的路径研究

李平

基金项目：本文为重庆财经职业学院2020年校级委托项目《制度优势向治理效能转化的实践逻辑研究》阶段研究成果。

摘要：高校治理要坚持新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚持党的领导作为高校治理能力现代化的内在要求，把落实立德树人根本任务作为高校治理能力现代化的价值选择，坚持党委领导下的校长负责制，要处理好学校与政府，学校与社会，学校与学生，学校与教师这四大关系，坚持依法治校理念。

关键词：高校治理;立德树人;现代大学制度

中图分类号：G642.3   文献标识码：A   文章编号：1672-9129（2020）11-0119-01

1 高校治理能力现代化的内涵

治理是一个新概念，在目标、主体、方式、性质、实施手段和层级结构等方面均有其自身特点。从方向把控角度看，中国高校治理能力现代化要体现党的领导的方向要求，要坚持党委领导下的校长负责制。从治理能力现代化的维度上看，要从价值取向、保障机制、实践路径等角度予以规制。从最终目标上看，要协同理顺各类关系，构建现代大学制度。从治理主体上看，应该是高校、政府、社会协同一致，共同实现发展目标。作为社会主义国家的高校，高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承和国际交流合作等使命，高校治理能力现代化直接关系到“培养什么人、如何培养人、为谁培养人”的根本问题。高校要坚持正确的正确的政治导向，以立德树人育人目标作为价值选择，以构建现代大学制度为最终目标。

2 把坚持党的领导作为高校治理能力现代化的内在要求

社会主义国家高校应该在党的领导下，坚持社会主义方向，承担着“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”的历史重任。中国共产党作为执政党，领导中国人民奋力实现中华民族伟大复兴中国梦，是历史和人民的选择。高校要在党的领导下为培养德智体美劳全面发展的社会主义事业接班人，把好方向，管好大局。这是高校治理能力现代化的内在要求。

坚持党对高校治理的领导，就是要坚持党委领导下的校长负责制。学校党委要不断增强总揽全局、协调各方的能力，有效发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导核心和政治核心作用，确保高校始终沿着正确方向前进。

3 把落实立德树人根本任务作为高校治理能力现代化的价值选择

落实立德树人根本任务，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。从高校治理的角度，落实立德树人根本任务，可以从以下方面着力：一是抓好党建工作，明确“培养什么样的人”的问题，明确中国特色社会主义教育必须培养合格的社会主义建设者和接班人;二是做好课程思政下的三全育人工作。这是解决“如何培养人”的问题。我们要求培养德才兼备、德智体美劳全面发展的人，这不是一句口号，而是要体现在高校各项工作中，特别是要做好专业建设和课程建设，充分发挥学校各部门、各人员的育人功能，充分融合学校、社会、家庭在育人中的不同职能，提高育人效果;三是搞好校园文化建设工作。落实立德树人根本任务必须营造良好的校园文化氛围，让校园各个环节、各个地方都发挥育人效果，实现育人最优化;四是做好高校可持续发展内涵建设工作。要抓住教学质量这根弦，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义接班人。内涵建设还要求破除一系列形式主义，把育人工作落到课堂上、活动中。

4 建设现代大学制度推进高校治理能力现代化的实践路径

4.1坚持党委领导下的校长负责制。党的领导对高校建设现代大学制度的意义在于“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”。习总书记指出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”高校要加强党的建设，深入学习贯彻习主席新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习总书记为核心的党中央保持高度一致，旗帜鲜明讲政治。

4.2处理好四大关系。高校要处理好学校与政府，学校与社会，学校与学生，学校与教师这四大关系。学校与政府之间关系的实质是权力均衡和管理方式的问题，政府能在多大程度上调控和监督高校，高校能在多大程度上有独立自主的权力取决于政府和大学权力均衡的程度和政府的管理方式。大学与社会的结合应该成为大学制度的基础。大学要从服务社会的角度，为社会提供优良的人才即合格的能够适应社会需求的毕业生。学生是大学的重要组成部分，没有学生就没有学校。当前亟需对高校与学生的关系进行重新定位，以明确高校与学生各自的权利与义务，以此更好地保护学生的权益。如何发挥教师的主动性、积极性是从学校层面做好教师管理的起点与目的。对教师来说，实现教师专业化发展，维护自身合法权益，为社会培养合格的建设者是其固有使命。

4.3明确依法治校理念。现代大学制度的构建需要完善的法律法规，明确依法治校理念，就就要求完善高等学校内部管理制度，民主治校，依法治校，科学治校。一是要改革过时的高校管理制度，要发挥教授治校、民主协商、集体决策作用，进一步发挥教师的积极性和主动性。二是要提高制度的实效性和科学性。近年来，高校规模发展较快，高校制度因缺乏前瞻性，存在朝令夕改问题。制度的低效浪费了大量的人力物力资源，教师花费大量精力和时间熟悉制度变更，严重制约高校管理质量和效率。三是要建立制度完善的民主化渠道。充分发挥教师在制度构建过程中主动性和积极性，以制度的形式保障教师在制度建设中的作用与地位。

参考文献：

[1]李正军.高校治理体系与治理能力现代化的三重维度[N].湖南日报，2020（01）.

[2]姚琴琴.高校治理能力現代化的改革模式与路径研究[J].福建医科大学学报（社会科学版），2019（06）.

[3]吕传毅.推进高校治理体系和治理能力现代化[J].中国高等教育，2019（24）.