简牍所见陇西郡乡里基层建置考

王靓

摘要：现存传世文献中并无陇西郡基层建置的相关记载。由现存简牍材料可知，至晚在西汉宣帝地节年间，两汉陇西郡下确设予道、襄武、西、狄道、略阳、首阳等县，其中狄道辖都乡，下设和风里，北魏时还辖有华风里;予道辖高堂里;襄武辖承反里;西县辖始昌、昌□等两个里;敦老里统属关系尚不可知。

关键词：简牍;陇西郡;乡里

楚汉之际，陇西郡被匈奴占据，而在汉武帝元朔二年收复，郡县制恢复。而县的治理则是将其区分为多个乡而治，故而乡里组织成为国家赖以实现各项职能的基本组织。今人著录中，只有何双全《〈汉简·乡里志〉及其研究》一文提及汉简所见陇西郡的一县一里，即“予道高堂里”。而西北出土数枚汉简则补充了这一内容。下文就出土文献中汉代陇西郡辖县、乡里的问题进行论述。

关于县辖乡和以乡统里的问题，学术界并没有疑问。截止目前，西北简牍中汉代陇西郡县、乡、里资料如下：

1.府书曰陇西略阳女子召宫□□EPT51：37

2.出，陇西予道高堂里，王□。二人□□□□（二一二七）

3. □氐道□□□（二二四三）

4.陇西襄武承反里廉乐  73EJT9：114

5.地节三年狱计张掖居延都尉陇西郡西昌□

大仆未央厩 癸卯□□□□□□□□□□□□73EJT24：101+116

6.五凤三年十月甲辰朔癸酉西乡啬夫安世敢言之陇西‖始昌里知实自言以令占田居延以令传与大奴谨从者平里季奉家市田器张掖武威金城天水界中一乘马二匹谒移過所河津关毋苛留止如律令敢言之

十月癸酉令弘守丞安世移过所如律令∕掾忠佐定 73EJT37：527

7.陇西西始昌里知实，年廿六，长七尺五寸 黑色73EJT37：1155

8.辞曰陇西首阳□ 73EJT23∶490

由上可知陇西郡辖县有略阳、狄道、西、氐道、襄武、首阳等6县。里有予道高堂里、襄武承反里、西县始昌、昌□、敦老里等，而乡在出土简牍中无记载。对照传世文献和出土文献，发现略阳县在《汉书》属天水郡，而在简文中所属陇西郡。汉简相较汉书，有准确性和时效性，何双全说道：“汉简与汉书，二者从性质上根本不同，从时代上也相距较远;汉简是当时很普通的基层档案记众，但这些记录又不同于一般资料，它是西汉边防军队的文档，反映的是当时当地的情况，所以具有很大的准确性”，因而对部分简文所涉及县的所属年代的断定和简文释读变得很有必要了，如下：

1.府书曰陇西略阳女子召宫□□  EPT51：37

陇西略阳。正史中关于“略阳道”最早的记载，是《汉书·地理志》：“天水郡，武帝元鼎三年置。……略阳道”，可知略阳是道，是蛮夷集中地，属天水郡而天水郡置于汉武帝元鼎三年（公元前114年），略阳在汉武帝元鼎三年以前属于不属于天水郡，而属于陇西郡，故此简系元鼎三年之前的简。但据出土于同批破城子探方五一的有确切年份记载的简来看，与此简系汉武帝以前这一推测年代有出入。破城子探方五一共753枚简，经统计有确切记载年份的34枚[1]，其中建始年号的简9枚，建昭年号6枚，河平年号4枚，永光年号2枚，甘露年号2枚，阳朔、绥和、五凤、神爵、竟宁、元康各1枚，可见此探方简年代大致是汉宣帝、汉元帝、汉成帝时期，所以本简很大可能性属于西汉中后期的。但又如何解释简的内容和所属年代不相符这一现象的原因呢？《居延新简集释》解：居延出土汉简中武帝简极少，故未能有上诉上溯至元鼎三年者。……结合居延尤其是金关汉简中多次出现的地方行政归属与《汉书·地理志》所载不一致的情况，似可推测陇西郡与天水郡的属县情况在西汉中后期可能发生过其他变化，略阳属天水可能并非属于元鼎三年天水设郡时，二是之后继续调整的结果。

2.出，陇西予道高堂里，王□。二人□□□□（二一二七）

此简是1907年斯坦因第二次中亚考察所获简牍。“予道”仅见于《汉书·地理志》而不载于《后汉书·地理志》，是西汉陇西郡下辖11县中的一个道。予道王莽时期改名为德道。而到东汉，德道和予道都不记载于《后汉书·地理志》，可见此道在东汉时被省并。故而推测本简年代属于西汉时期，不属于东汉。《史记》载，元朔二武帝命卫青“出云中以西至高阙。遂略河南地，至于陇西，捕首虏数千，畜数十万，走白羊、楼烦王 ”，可知、元朔二年陇西郡收复，郡县制恢复。由上观之，推测此简年代属汉武帝元朔以后，而居延出土简牍中汉武帝时期简极少，故认为此简年代系西汉中后期。

综上可知，出土简牍所见略阳、予道、西、首阳县等确存在于西汉时期;陇西郡有明确属县的里有4个，即予道高堂里、襄武承反里、西县始昌里、昌□。以上简文仅2条有明确纪年，即地节三年、五凤三年，可知至晚到宣帝地节三年，陇西郡已经形成了完整的乡里制，并为后代一直所沿用，有墓志铭佐证：

《魏故假节龙骧将军豫州刺史李简子墓志铭》

“君讳蕤，字延宾，陇西郡狄道县都乡和风里人也。……春秋卌二，以正始二年太岁在乙酉十一月戊辰朔九日丙子薨于洛阳之城东里。”

墓主人李蕤系曹魏时的人物，春秋卌二，以正始二年（241年）薨于洛阳，推算生卒年是建安四年，属东汉时期。狄道县都乡和风里一直延续至大魏时期，北魏时都乡还辖有华风里，有墓志铭佐证：

《魏故使持节假黄钺侍中太师领司徒都督中外诸军事彭城武宣王妃李氏墓志铭》

“……妃讳媛华，陇西狄道县都乡和风里人……以正光五年岁次甲辰正月癸未朔十五日丁酉薨于第。”

尽管陇西郡地处西北边塞地区与内郡的交界地带，但在汉政府的经营之下，其基层建制已较为完善，在郡县乡里的基层建置之外，还设有邮驿等机构：

书，复勿令为它事。畏害及近边不可置邮者，令门亭卒、捕盗行之。北地、上、陇西，卅里一邮;地险陕不可置邮者。266（C188）

在行政系统、邮驿系统等的综合运行下，汉政府得以实现从中央行政中枢到地方基层的严密统治。

参考文献：

[1]张德芳主编：《居延新简集释》（第3册），甘肃文化出版社，2016年。